巴以和谈指的是什么_巴以和谈打压油价

1.伊外长回应伊朗会否卷入巴以冲突「伊朗不排除参战」，这意味着什么？第六次中东战争会爆发吗？

2.可不可以详细解释一下，伊拉克战争如何体现美国牵制欧洲和俄罗斯。

3.二战的历史话题

4.2007年十件国际大事

5.2003年美伊战争

6.急求巴以冲突近期资讯及分析（运用鲁教版初中政治知识）

以色列是美国订进阿拉伯世界的一颗钉子。以色列就是美国的一个缩影，俨然就是一个小美国，只要美国还在，阿拉伯世界就永远不可能打败以色列。

哪个国家的生存与发展都离不开能源，特别是像美国这种能源消耗巨大的国家。美国把以色列订在阿拉伯世界，让阿拉伯世界永远处于动荡与冲突之中，美国就可以从中渔利，施加影响力，大卖。中东地区是地球上资源最丰富的地方，美国要保证它的能源供应，就必须要控制阿拉伯世界。以色列相当于美国的拳头，阿拉伯世界谁不服它，它就用它的拳头打谁，打到他服为止。

所有的中东战争都是以色列取胜，这就是美国全力帮助的结果，如果出现了以色列难以解决的国家，美国就会亲自出手，比如伊拉克和伊朗。其他的中东国家在明白了无法打败美国的情况下，都顺从了美国，反正他们也就是卖油而已，只要给钱就行了。所以现在全球的油价的控制权不在中东国家手里面，而是在美国的手里，谁控制了能源，就相当于谁控制了蛋糕的分配权。所以你看当代除了朝鲜外，干和美国公然敌对的国家都是些自己能产油的国家，因为他们的能源供应上不惧怕美国。

伊外长回应伊朗会否卷入巴以冲突「伊朗不排除参战」，这意味着什么？第六次中东战争会爆发吗？

中东：“中东地区”或“中东” 是指地中海东部与南部区域，从地中海东部到波斯湾的大片地区，“中东”地理上也是非洲东北部与亚洲大陆西南部的地区。 “中东”不属于正式的地理术语。中东地区的气候类型主要有热带沙漠气候、地中海气候、温带大陆性气候。 其中热带沙漠气候分布最广。

中东不安定因素：尽管2005年1月以来，巴以局势出现转机，但仍需谨慎观察，尤其是2005年7月以来，在以色列紧锣密鼓推进实施“单边行动计划”前夕，巴以局势重新紧张。伊拉克政治重建继续推进，但伊拉克的安全局势恶劣。在美国的高压政策下，伊朗和叙利亚一度走上与美剑拔弩张的前台，目前关系发展依然有变数。中东诸热点仍将长期存在并继续影响本地区和世界局势。

（一）、伊朗核问题时缓时急，目前趋于紧张。

（二）、伊拉克大局还算稳定，然而安全局势异常严峻。

（三）、阿以矛盾旷日持久，巴以争端久拖不决。

（四）恐怖主义和宗教极端主义活动继续发展。

（五）、领土争端、水资源纠纷错综复杂。

世界对中东注视原因：

（一）、该地区的宗教纠纷错综复杂。

（二）、中东地理位置重要，素有“五海三洲之地”之称。

（三）、中东地区石油资源极为丰富，有“世界油库”和“石油海洋”之称。

（四）、殖民主义、帝国主义和超级大国等介入导致中东乱象丛生。

（五）、各国政体复杂多样，现代政治制度发育并不完整，经济和社会发展不平衡。

（六）、该地区较普遍存在水资源纠纷，一些学者称呼“水战争”。

中东局势及影响：在1990 年代，埃及发生了一件重要的事情。那就是在国际货币基金会的支持下，在大量美国援助的美元之下，埃及开始了经济改革，企图改变纳赛尔建立的比较苏联式的计划经济体系，要走私有化和市场化的道路。

平心而论，这些改革对埃及的经济还是有良好作用的。其中一个主要的变化，就是高通货膨胀得到了遏制，从之前的差不多25%的高通胀，降到了10%一下，有一大段时间，还是在5%左右。经济增长也有了5-7%的水准。

但是在小穆巴拉克这些金融家们主导下的改革，靠的一个是扔掉政府本来的包袱。其中最为重要的是两大类补贴，一类是能源，一类是食品。这个就导致了政府自身系统的不稳定。

另外一个问题，就是主要依赖的是外来资金，导致了埃及的对外债务高企。

在2008年之前，这两个因素，都由于整个国际环境，而没有成为燃眉之急。因为海外的资金太充足，简直是用不完。又因为中国的廉价消费品横扫全世界，也让埃及的很多穷人，得到了温饱。

但是一旦国际市场的食品价格变动，埃及的国内通胀马上就变成了导火索。

稀土业十二五前景光明

机构资金回流 50亿元争夺4行业 新闻出版产业将获600亿融资支持 “新三板”改革提速 机器人受益 “通信高铁”迎利好 4类公司有戏 [微博]徐晓宇：如何把握年报行情 [股吧]提准暴露出主力真实的意图 [和讯知道]怎样炒股才能不亏 以色列外交部长阿维格多?利伯曼16日说，两艘伊朗军舰将驶经苏伊士运河，进入地中海。伊朗媒体报道说，这两艘军舰将执行反海盗护航任务，保护伊朗货船和油轮安全。利伯曼没有谈论以色列如何获得这一信息，不过，他称伊朗这一举动为“挑衅”。

与此同时，在中东其他国家，抗议和示威活动仍在发酵。其中也包括像利比亚这样的欧佩克成员国。16日，巴林的民众抗议示威活动进入第三天。另据外媒报道，在也门的冲突已造成人员伤亡。

伦敦原油突破104美元

摩根大通的最新报告指出，中东等产油区的局势不稳，对油市带来了较高的风险，且这样的风险还在不断增加。

以苏伊士运河为例，该运河目前是连通欧亚非三大洲的主要国际海运航道，连接红海与地中海，是全球重要的石油运输枢纽。一旦苏伊士运河出现运转不畅等情况，将大大增加原油运输成本，推高油价。

一些分析师指出，尽管巴林等国本身并非主要的原油出产国，但其邻近沙特等产油大国，一旦这些国家的局势进一步恶化，不能排除对周边产油国带来不利影响。

受到中东局势等因素刺激，国际油价周三大幅走高，其中，伦敦油价再度创出反弹新高。17日伦敦盘中，4月份布伦特原油期货在104美元上方徘徊。前一天伦敦收盘，该合约大涨2.14美元，报103.78美元，为自2008年9月底以来的收盘新高。近期一直折价较大的纽约WTI原油期货周三也上涨0.8%，至84.99美元的两周高点。

不过，17日晚些时候，油价出现回落。此前有当地媒体引述匿名消息人士的话报道说，苏伊士运河的运营方已收到通知，原定两艘伊朗军舰通过该运河的计划已被取消。

金价连续四天上涨

受到中东局势影响的还有黄金。国际金价16日连续第三天上涨，达到1375美元。周四盘中，金价继续上涨，一度达到1380美元。

与此同时，中东的局势也影响到地区乃至全球金融市场。因为担心伊朗和以色列爆发冲突，美股16日午盘一度急速出现回落，只是在更多利好数据推动下才重新走高。而在中东本地，因政局拖累而陷入混乱的埃及金融市场本周继续关停。

三、“大中东”时局将向哪个方向发展？

（一）、中东诸多问题的关键是阿以矛盾问题（即中东问题），而该问题短期内难以彻底解决。中东问题包括巴勒斯坦问题、以色列同阿拉伯国家之间的争端两个内容，核心是巴勒斯坦问题。尽管中东和平进程已经从1991年以来取得一些重要成果，但其中最棘手最关键的问题如耶路撒冷最终地位问题、难民问题、边界问题、犹太人定居点问题以及水资源问题等远未解决。加上2000年9月以来持续4年多的严重冲突，可以预见，尽管目前巴以初步实现停火，但巴以和谈短期内难以取得实质进展。美国政府的政策、以色列政府的不稳定性、巴方内部的协调程度等诸多问题，都将是影响和谈的重要因素。2005年7月巴以局势重新不稳定再次说明了这一点。从历史经验看，即使达成一些协议，协议实施起来依旧障碍重重。

（二）、美、俄、英、法、德、日、印等世界一超多强将继续在该地区展开争夺。尽管世界其余大国努力展现影响，但美影响难以被取代。布什执政几年来，一改克林顿时期“西促和谈，东遏两伊”的稳中求变政策，转而采取推进“反恐”和推进“民主自由”并行的“先破后立”战略。布什新任期将从改造价值观和重塑地缘政治入手全面推进大中东战略。美将在稳定伊拉克局势及促进巴以和谈的基础上，综合运用单边和多边、外交与军事等多种手段，清除反美政权，推广西方价值，实现其对大中东地区的全面主导。由于美在战略上居于优势地位，其“大中东民主计划”将会取得一定进展，但该计划的“目标”过于庞大，且受到多方阻滞，预计在较长时间内难以取得整体性收效。

（三）、宗教问题固有的复杂性和长期性使之不可能在短时间内得以解决。宗教文化具有相对较顽强的稳定性和长期性，中东地区多数矛盾历史久远，有些热点不但不会减弱，还可能愈演愈烈。几年内催生“民主、自由”并实现彻底的宗教融合并不现实，甚至是遥不可及的缘木求鱼式设计。涉及宗教和文化方面的热点问题在未来很长时期内会持续影响地区局势，特别是美国不合时宜、没有理由地抛出所谓“文明冲突论”并在一定程度上付诸实施，将导致美国与该地区国家的文明对立和军事对抗长期持续。在大国尤其是美国中东政策带来的持续高压和冲击下，中东地区将面临巨大转型，而转型期内将充满动荡和变数，持续影响世界局势。

北非：北非即非洲大陆北部地区，习惯上为撒哈拉沙漠以北广大区域。面积837万平方千米。人口1.5亿(1991)，70％以上为阿拉伯人。阿拉伯文化与伊斯兰教为北非重要人文特征。矿藏有石油、磷酸盐、天然气等。农产品有棉花、阿拉伯树胶、栓皮、油橄榄、无花果、椰枣等。产骆驼。纵使考察北非的自然和人文特征,其相似度西亚地区差不多.为了研究工作的方便,人们有时候把它和西亚放在一起研究.北非最具代表性的国家是埃及,城市是埃及首都开罗.它因为是沙漠中的代表,人称沙漠之星.

北非不稳局势诱发市场新格局

近来，利比亚为代表的中东北非地区的动荡局势不仅牵动着全世界的目光，同样也给全球石油市场及各国经济造成巨大动荡。鉴于石油"牵一发而动全身"的影响，这场"政治危机"可能转变成"石油危机".近来阿拉伯地区的动荡，折射出地缘政治和能源战略博弈的魅影。

一、欧盟利益首当其冲

首先，欧盟是利比亚石油经济的主要投资者。2010年利比亚产量为160万桶/天，其中72%产量主要集中于以意大利埃尼集团、德国温特沙尔石油公司以及法国道达尔公司为首的海外石油公司的手中。局势动荡，使得这些海外石油公司不得不撤离人员以及全部或部分停产，正蒙受着遭受巨大损失。而中国主要在利比亚承建项目，直接投资较少，遭受损失有限。

其次，中东北非持续，必将推高油价，容易引发全球通货膨胀，而欧盟经济可能在全球通胀浪潮中最先倒下。由于美国拥有很高的战略原油储备、英国坐拥布伦特油田，而中国则手握巨额的外汇储备，因此假若国际油价继续攀升，饱受债务危机困扰以及通胀苗头已经初现的欧盟经济将会遭受重大打击。

最后，中东北非的将迫使难民涌入欧洲邻国，对当地经济和社会稳定造成一定的影响。

二、美国手握主动权

北非的突尼斯和埃及率先爆发，固然有其深刻的社会和政治根源，而直接的导火线确是本国的高通胀。综观全球，唯有世界第一大农业生产储备国--美国，才具备操控国际粮价的实力。

一方面，早在小布什任内，美国就启动了玉米乙醇汽油替代石油的计划，在美国降低石油对外依存度的同时，也推高国际粮食价格；另一方面，政府上台后，美国进一步放开本国近海石油的开采。于是，到2010年12月，美国居然从一个在石油进口国转变为净出口国。

也就说，油价不断攀高，对美国的影响并不算大。而美国有可能在"石油危机"中置身事外，掌握着战略主动权，争取在地区动荡中摄取最大的利益：一、利用输入性通胀，钳制中国及欧盟经济的发展；二、通过动荡令阿拉伯国家自身难保，从而解除袭击伊朗的后顾之忧；三、利用动荡，继续增加在中东北非中的话语权，为美国获取更多的石油利益。

三、各方博弈下，局势尚不明朗

油价的持续上涨，必定不符合身陷囹圄的欧盟经济的根本利益。因此，欧盟极力敦促利比亚总统卡扎菲切勿武力镇压民众，为是的避免武力镇压导致利比亚陷入内战，进一步恶化局势，推高油价。同时，中国2010年对外石油依存度已经提高到了53%，而中东石油又占其进口石油的一半左右。倘若持续，则中国石油将出现短缺，价格暴涨，导致通胀继续高企，制约经济高速发展，所以中国在密切关注局势的最新发展。虽然油价上涨在一定程度上符合美国全球战略利益，但是利比亚因而成为恐怖主义滋生的温床也不是美国所愿意看到的。此外，过分削弱其他阿拉伯国家，反而使伊朗从而受益。

目前，动荡局势继续蔓延，已经令世界最主要的石油出口国沙特的国内并不平静。倘若沙特出现较大的，那么国际油价突破147美元/桶的历史最高位将指日可待。这对世界经济将是致命的打击。

四、超预期分析--北非与中东局势、国际油价、人民币国际化、美国国债

近期中东、北非局势不稳并导致国际石油上升，已经引起了市场的高度关注，中东、北非局势如何演变对于石油的影响较大，但其中的不确定性因素较大，观望等待是主流的观点态度。广州万隆网认为，北非、中东局势不稳存在经济、宗教等多方面的国内因素，短期内难以解决。从国外因素来看，在北非、中东局势拥有较强话语权的美国，在这一过程中虽然面临一些挑战，但总体是当前局势下的受益者。因此，从短期来看，北非、中东不稳局势将保持着市场对油价上升，通胀压力大的担忧，而这种预期将令市场短期内承压。但从中长期来看，国内高层将可能采取有效措施与美国形成制衡态势，以改变在石油方面的被动地位。例如，利用巨大的外汇储备与美国国债获得更大的话语权；适时推动人民币国际化，提升人民币在国际的储备货币地位，改变美元主导的格局。假如后者获得超预期的推进，如香港人民币IPO等，对于A股将产生积极的影响，至少改变AH股价倒挂的估值修正问题。

中东和北非局势动荡对石油供给的影响

2010年12月至今，中东和北非部分阿拉伯国家政局出现明显动荡，国际原油价格创下两年来新高。根据对历次中东或北非地区石油供给冲击的比较分析，再结合对当前经济基本面的判断，作者认为这一轮中东和北非局部地区的动荡对全球原油产量和经济增长的影响有限，油价短期内会显著波动，但持续快速上涨的可能性不大。但随着美国等发达国家经济的持续复苏以及新兴市场国家经济的快速增长，中长期内国际油价继续缓慢攀升的可能性有所增加。

一、 目前中东和北非局势动荡对全球原油供给的直接冲击有限

首先，局势动荡十分明显的国家石油产量和储量占世界总量的份额都相对较小，其他产油国家或地区利用闲置产能能够迅速填补产出的下降。

其次，当前全球原油库存水平仍然偏高。

　第三，埃及政权交接相对平稳，重要的能源通道保持畅通。

二、 中东政治危机和军事冲突对世界原油供给和价格的冲击在逐步削弱

从历史经验看，20世纪70年代以来，中东和北非地区发生了五次比较大的政治危机或军事冲突，对世界石油供给产生了比较显著的影响。这五次危机分别是：1973年欧佩克组织石油禁运、1978－1979年伊朗伊斯兰革命、1980－1981年两伊战争以及1990年和2003年的两次海湾战争。危机期间，受直接冲击的地区或国家石油产量占世界份额均有明显下降，下降幅度大致在3.5%－8.8%之间。分析上述五次危机能够提供一个参考情景，有助于定量评估最近一次危机对石油供给和油价的影响程度和持续性。比较上述五次危机，可以看到其影响程度和持续性主要呈现以下三个方面的变化趋势：

l.中东和北非地区石油供给变化对世界原油产量的冲击程度有所减弱，冲击持续的时间逐步缩短。

　2.短期内石油供给冲击能够导致世界油价出现比较明显的波动，但影响的持续性逐步减弱。

3.石油供给冲击对经济增长的总体影响在逐步减弱。

　截止到2011年2月底，中东和北非局势明显不稳的国家或地区的石油产量占世界总产量的份额为6.8%，其中受冲击影响较大的利比亚已经减产80万－90万桶／天，减产份额不足全球总产量的1%。总体看，这一轮危机截止到目前对全球石油总产量的冲击较过去五次危机轻。再考虑到沙特、伊朗的局势目前相对稳定，根据过去中东或北非地区数次危机的经验，综合判断全球石油产量预计可以在3个月左右的时间内填补这一空白，国际原油价格持续快速攀升的可能性不大。

三、 中长期内国际石油价格继续缓慢攀升的可能性有所增大

　一是中国等新兴市场国家的经济保持快速增长。

　二是发达经济体尤其是美国的经济逐渐复苏，继续保持宽松货币政策可能助长通胀预期，并推高原油价格。目前美国经济增长水平已经接近危机之前的水平。

三是石油具有资源和金融的双重属性，其价格的波动不可避免地会受到国际投机资金的影响

可不可以详细解释一下，伊拉克战争如何体现美国牵制欧洲和俄罗斯。

伊外长回应伊朗会否卷入巴以冲突表示“伊朗不排除参战”，这意味着伊朗对以色列和巴勒斯坦之间的冲突持开放态度，不排除采取军事行动的可能性。这主要是针对以色列近期对巴勒斯坦的军事行动，以及以色列和伊朗之间的敌对关系。

关于第六次中东战争是否会爆发，目前还难以预测。虽然伊朗表示不排除参战的可能性，但战争的发生需要多种因素的相互作用。目前，国际社会普遍呼吁通过和平方式解决巴以冲突，避免战争的发生。同时，以色列和伊朗之间的冲突也引起了国际社会的关注，各方都在积极寻求避免战争的方法。?在此背景下，双方应积极寻求和平解决方案，避免冲突升级。国际社会也应充分发挥调解作用，协助双方化解矛盾，共同维护地区和平与稳定。

二战的历史话题

伊拉克战争对世界格局带来的多方面影响

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新华社伦敦4月23日电（新华社记者 李志高）：伊拉克战争已接近尾声。虽然这是一场局部战争，但由于它是美、英等少数国家在没有得到联合国授权的情况下发动的，因此遭到了世界上大多数国家的反对，并引起了美、英同其他大国之间的碰撞和摩擦，对世界格局带来了深远和多方面的影响。

阿拉伯世界与西方对立加剧

美国总统布什在“9·11”事件后曾公开声言要进行“十字军东征”，这一“失言”透露的信息引起了国际社会的关注。在美国看来，反美的恐怖分子主要来自中东地区的阿拉伯国家，美国受到的威胁主要来自伊斯兰世界。因此，在阿富汗军事行动得手后，美国立即选择把伊拉克作为突破口，试图通过推翻萨达姆政权来实现对伊拉克的控制，进而达到改造整个伊斯兰世界的目的。《纽约时报》评论说，伊拉克战争是首次“阿拉伯－美国战争，美国不仅运用武力和文化，而且还带着其理念参与到阿拉伯内部事务中”。

但是，美国实现上述战略目的未必会一帆风顺。首先，民主是不能用枪杆子来强加的，文明也不能通过战争来移植；其次，美国在巴以问题上长期偏袒以色列，对同在中东地区的以色列和伊拉克采取双重标准，阿拉伯国家对中东问题公正合理解决一直心存疑虑。随着美国在伊拉克战争中得手，本已失衡的阿以力量对比更加悬殊，阿以冲突的解决因此面临更大的困难。阿拉伯国家对美国的戒备之心不会缓和，反而会加剧。

分析人士认为，美国在伊拉克危机中奉行的单边政策还加剧了伊斯兰世界与西方的对立。中东各国的激进势力，特别是伊斯兰原教旨主义有可能进一步抬头。美国政府似乎对此已经有所觉察，警告在世界各地的美国公民加强安全防范措施，以防备萨达姆政权被推翻后，针对美国海外利益的袭击增加。

欧洲成为牵制美国的重要力量

伊拉克战争使跨大西洋的传统友好关系降到了半个多世纪以来的最低点。欧洲从美国的战略盟友变成了美国实施单极战略的重要牵制力量，这是冷战结束后大国关系中一个极为深刻的变化。

美国不顾国际关系的基本准则对伊拉克发动的这场战争，受到全世界大多数国家的反对。引人注目的是，法国和德国联手冲在反战第一线，不但在北约和欧盟内公开与美国叫板，而且还与俄罗斯联手在联合国安理会成功挫败了美英利用联合国使其对伊动武合法化的图谋。法国总统希拉克强调，如果美国在伊拉克问题上得手，世界将成为单级世界。

冷战结束后，美欧失去了共同的敌人，双方对世界新秩序的设想逐步产生差异。美试图凭借其超强的经济和军事实力建立单级世界，按照美国的意志建立国际秩序。以法德为代表的欧洲则主张建立多级世界，以多边合作谋求安全，以政治和外交手段解决争端，反对在国际关系中动辄诉诸武力的行径。因此，欧美在伊拉克问题上的分歧实质是单极与多极之争。

在今后相当长的时期内，美国仍将是世界唯一超级大国。分析人士指出，欧洲与美国军事力量差距巨大，在安全防务上仍需借重美国。但从长远看，只要美国不放弃其一超独霸的战略，美国与其他大国之间的矛盾就会此起彼伏，不断发展。

联合国成为抗衡“单级”舞台

半个多世纪以来的历史表明，联合国作为当今世界最权威的政府间多边合作组织，在维护世界和平和稳定方面发挥了无可替代的作用。特别在冷战结束后，联合国安理会的作用有所提升，大国之间加强了协调，有力地牵制了单边主义和霸权主义。

在这次伊拉克战争爆发前，联合国成为和平解决伊拉克危机的国际中心舞台。安理会经过反复磋商一致通过了关于伊拉克问题的1441号决议，并多次召集会议专门讨论伊拉克问题。法、俄、中等安理会常任理事国坚持武器核查、反对动辄使用武力的主张得到绝大多数国家的支持。

可是，美国对联合国采取了“能用则用、不能用则弃”的实用主义态度。在寻求联合国授权对伊动武的外交努力屡遭挫折后，美国公然绕开联合国对伊发动战争，还扬言要对联合国进行“改造”。美国的作法在国际社会中激起了强烈反应。

虽然伊拉克战争尚未结束，但围绕联合国在伊拉克战后重建中发挥什么作用的争论已逐渐升温。美国一方面反对联合国全面参与重建工作，一方面又呼吁联合国解除对伊拉克的制裁，企图使其对伊动武获得事实上的合法性。近几个月来围绕伊拉克问题在安理会展开的一轮又一轮外交较量，既反映了美国推行单边政策的强烈愿望，也表明国际社会对美国单边行径有一定的牵制作用。可以预料，在牵制“单级”的国际舞台上，联合国今后的作用更显得不可或缺。

多极化势头有了新的发展

“9·11”事件后，美国得到大多数国家的同情和支持，迅速组建起国际反恐联盟，和许多国家的关系都得到不同程度的改善。可是，美国不但没有因此反思其外交政策中的偏差，反而很快把反恐与其主导世界的战略挂钩，以反恐为名任意扩大打击面，并公开提出以“先发制人”为核心的新战略，使得多数国家对美国的态度由同情转为反感。

正因如此，在安理会围绕伊拉克危机的较量中，就出现了一系列使美国始料不及的事件：美国的传统欧洲盟友法、德两国公开挑头反战，而且在最后关头毫不退让；联合国安理会的大多数国家与美国周旋，不让美国对伊动武议案获得通过；世界反战声浪持续高涨，美国陷入了自越战以来在国际舆论上最为孤立的时期。

这些事件表明，在美国强化其单边主义政策的同时，国际社会谋求世界多极化的力量也在大大加强；美国奉行单边主义的举动将继续受到牵制。

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2007年十件国际大事

尽管2005年1月以来，巴以局势出现转机，但仍需谨慎观察，尤其是2005年7月以来，在以色列紧锣密鼓推进实施“单边行动计划”前夕，巴以局势重新紧张。伊拉克政治重建继续推进，但伊拉克的安全局势恶劣。在美国的高压政策下，伊朗和叙利亚一度走上与美剑拔弩张的前台，目前关系发展依然有变数。中东诸热点仍将长期存在并继续影响本地区和世界局势。 一、充满不安定因素的大中东地区 （一）、伊朗核问题时缓时急，目前趋于紧张。美伊关系在克林顿时期并不似现在这样紧张，双方在2000年的关系已经明显改善。但2001年布什上台以来，美伊关系严重倒退。2004年底，伊朗在关键时刻的让步为其赢得了喘息之机，伊朗核问题未被提交联合国安理会。但问题并未解决，而是在继续发展。2005年1月以来，美总统布什和国务卿赖斯相继发出强硬表示，不排除对伊朗动武。围绕伊朗核问题，美国、欧盟和伊朗2005年上半年进行了激烈讨价还价，美伊立场针锋相对，伊朗保守派总统即将上台，预计在对美政策上会有强硬一面。伊朗核问题前景不乐观，美最终对伊采取一定程度（如“外科手术式”打击）行动的可能性依然不能排除。 （二）、伊拉克大局还算稳定，然而安全局势异常严峻。1980年至1988年，历经八年的两伊战争后，伊于1990年8月悍然入侵科威特，之后，多国部队进驻海湾，海湾战争于1991年2月爆发。战争结束后，国际社会对伊实行严厉制裁，美、英战机持续几年空袭伊。2000年8月以来俄、法、德以及广大阿拉伯国家则一度做出种种努力，力图早日促使美英解除对伊制裁。但2003年3月，美打击伊、推翻萨达姆政权以来，伊局势被彻底改写。2005年7月初，美军死亡超过1700多人，伊方更是死亡数以万计。2005年1月底的伊大选以来，各政治派别在组建过渡政府中暴露出许多分歧，美虽基本控制伊局势，但伊未来仍然有变数。特别是严重的自杀性爆炸，使伊拉克平民饱受荼毒。 （三）、阿以矛盾旷日持久，巴以争端久拖不决。从本世纪初犹太人不断返回巴勒斯坦开始，阿拉伯人与犹太人之间就频生纠纷。二战结束尤其是1948年5月以建国以来，阿以矛盾愈演愈烈，导致后来三十多年内发生五次战争。1991年马德里中东和会召开至今，中东和谈一度取得重要进展，但和平进程一波三折，饱受冲击，巴以和谈进入21世纪后实际处于停滞和倒退状态，近期才有好转，但各个实质问题没有解决。特别是进入2005年7月，巴以双方立场没有实质改变，巴激进组织活动频繁，以色列的打击立场重新强硬。叙以、黎以谈判依然僵持不前，三条谈判轨道不同程度受挫。特别是自2005年2月前总理哈里里遇害后，黎巴嫩局势动荡不定，直接冲击到了与叙利亚之间的战略同盟关系，叙全面从黎巴嫩撤军。局势演变和发展继续影响美国对两国的政策以及中东和平进程。 （四）恐怖主义和宗教极端主义活动继续发展。一度影响较大的极端主义组织有阿尔及利亚的伊斯兰拯救阵线、埃及的伊斯兰集团、阿富汗的塔利班。个别的宗教极端主义组织曾经不惜滥杀无辜，截至20世纪末期，阿尔及利亚已有6万多人遭到极端分子，一些外国人也遭或遇害；埃及一度遭极端分子的本国居民有3000多人，外国游客数百人。所幸经过本国政府的严厉打击，一些国家的宗教活动有所收敛。巴勒斯坦的“哈马斯”、“杰哈德”以及黎巴嫩的等属于激进政治组织，带有一定反抗占领的性质，与完全意义上的存在差异。 （五）、领土争端、水资源纠纷错综复杂。伊朗与伊拉克、伊拉克与科威特、沙特与也门、沙特与卡塔尔、埃及与苏丹、也门与厄立特里亚、叙利亚与以色列、黎巴嫩与以色列等众多国家之间存在领土纠纷并都曾发生过不同规模的武装冲突。少数领土争端已基本解决，部分悬而未决但有所缓和，部分仍处于僵持状态。尼罗河流域、两河（即幼发拉底河和底格里斯河）流域及约旦河流域的有关国家也因为水资源分配问题而频生纠葛。 二、世界为何不间断注视大中东地区 （一）、该地区的宗教纠纷错综复杂。中东是犹太教、基督教和伊斯兰教等三大宗教的发源地。犹太教与伊斯兰教、伊斯兰教与基督教之间存有矛盾。伊斯兰教内部如逊尼派、什叶派、苏菲派等六派之间也矛盾重重。在伊拉克，萨达姆统治以逊尼派为基础，其被推翻后什叶派获得参政和平等权利，两者今后的争端还将继续发展。多数阿拉伯国家的穆斯林是逊尼派。什叶派穆斯林以伊朗和沙特等海湾国家的信徒为主，所以1979年以来海湾和其它阿拉伯国家对伊朗的教义输出抱有警惕态度。伊斯兰教什叶派与逊尼派之间的矛盾是导致发生两伊战争的重要因素之一；极端的原教旨主义组织与伊斯兰温和派别之间的矛盾常常导致国内政局动荡。黎巴嫩的教派冲突一度相对典型，黎是阿拉伯国家中唯一的由穆斯林和基督教徒两大类居民组成的国家，全国只有1.04万平方公里面积、300多万人口，最多时却曾有分属于两大宗教派别的100多个党派团体、30多支民兵武装和数十家电台。 （二）、中东地理位置重要，素有“五海三洲之地”之称。中东地区是亚欧非三洲的接合部，且正好位于东半球大陆的中心。中东周围环绕着黑海、地中海、红海、阿拉伯海、里海和波斯湾等国际海域，这些海域大大便利了中东与世界各地的联系。沟通上述海域的博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡、苏伊士运河、曼德海峡和霍尔木兹海峡等，是重要的国际航道，也是扼守这些航道的重要门户。中东地区这种适中、临海的地理位置，使之成为沟通大西洋和印度洋、东方和西方、欧洲经西亚到北非的联系纽带和十字路口，从而在世界政治、经济、军事方面具有十分重要的战略地位。 （三）、中东地区石油资源极为丰富，有“世界油库”和“石油海洋”之称。中东石油有众多优点——全球目前已探明的石油储量为1万亿桶，其中62.1%蕴藏在中东尤其是波斯湾，迄今已探明石油储量居世界前五位的国家沙特、伊拉克、阿联酋、科威特和伊朗等全部集中在波斯湾地区；石油开发条件优越，油层厚，油田大且分布集中，距海近，运输方便，油井自喷率和单井产量高；中东地区石油产量约占世界总产量的2/5，出口量约占世界总出口量的2/3。20世纪90年代，美国、日本和西欧对中东石油的依赖率分别为12-14%、80%和60%。据国际能源组织预测，从1998年到2005年，中东石油供应量占世界石油总供应量的份额将由24%上升至34%，到2010年这一比例将达44%，2020年达55%。美国发动伊拉克战争后的2004年，国际油价大幅上扬，冲破每桶50美元大关，2005年更是突破60美元大关。 （四）、殖民主义、帝国主义和超级大国等介入导致中东乱象丛生。殖民主义者在其殖民统治区采取“分而治之”等政策，给该地区留下严重隐患，这在领土争端、阿以冲突和民族矛盾方面表现尤为明显。伊朗与伊拉克、伊朗与阿联酋、沙特与卡塔尔、卡塔尔与巴林、埃及与苏丹、摩洛哥与西班牙等国家之间的领土争端莫不与殖民统治有关。巴勒斯坦人与犹太人、塞浦路斯岛上希腊与土耳其两族之间以及库尔德族与其他民族之间的矛盾也是由前殖民者一手制造的。 超级大国加剧了地区紧张局势。冷战期间，美苏两个超级大国在该地区明争暗斗。二战后该地区发生五次中东战争都与超级大国争夺和幕后操纵密切相关。冷战后，美作为世界唯一的超级大国，在中东地区为所欲为，长期制裁伊朗、利比亚、苏丹，轰炸并最终出兵伊拉克，对海湾国家软硬兼施，同时偏袒以色列，拉拢土耳其和其他盟国。目前美又在极力推行“大中东民主计划”，声称要在中东推进“民主自由”、根除恐怖土壤，引发地区国家的暗中抵制，致使地区局势充满着不稳定因素。 （五）、各国政体复杂多样，现代政治制度发育并不完整，经济和社会发展不平衡。二战前，多数中东国家的政体是君主专制和君主立宪制。战后，许多原来的君主制国家转而实行资产阶级共和制，但不少国家的共和政体仍带有比较浓厚的传统历史色彩、宗教色彩并实行事实上的总统终身制。政治体制比较完善的代议制民主国家如以色列和土耳其。其它政体还有君主立宪制（如约旦、科威特、卡塔尔和巴林）、君主专制制及酋长制（如阿联酋）等。从总体上看，该地区的政治制度发育相对不成熟，容易引发局势动荡。另外，不少国家腐败严重，经济发展失衡，贫富悬殊，两极分化严重。越来越多的人把原教旨主义视为摆脱困境、实现“社会公正”的希望和出路，原教旨势力趁机迎合群众的不满心态，煽动宗教狂热，不断采取暴力恐怖活动，导致国内政局不稳。 （六）、该地区较普遍存在水资源纠纷，一些学者称呼“水战争”。中东地区幅员辽阔，但严重缺水，水资源只占世界总量的0.4%。该地区有三个主要水系：两河水系、尼罗河水系和约旦河水系。伴随该地区水源供需矛盾日益突出，水资源纷争必将进一步加剧。两河均发源于土耳其东部山地，流经土耳其、伊朗、叙利亚和伊拉克四国，四国关系一直微妙。非洲的尼罗河流经9个国家，埃及和欲与其共享该河水资源的上游国家之间矛盾丛生，其中与埃塞俄比亚和苏丹之间的矛盾一度比较突出。约旦河的水量虽然只有尼罗河的1%，但它是巴勒斯坦地区唯一的水源，也是阿以冲突的焦点之一，巴勒斯坦、黎巴嫩、约旦同以色列围绕该河水源利用问题进行过殊死斗争和艰苦谈判。叙以谈判最为棘手的问题也包括太巴列湖水资源争执。 三、“大中东”时局将向哪个方向发展？ （一）、中东诸多问题的关键是阿以矛盾问题（即中东问题），而该问题短期内难以彻底解决。中东问题包括巴勒斯坦问题、以色列同阿拉伯国家之间的争端两个内容，核心是巴勒斯坦问题。尽管中东和平进程已经从1991年以来取得一些重要成果，但其中最棘手最关键的问题如耶路撒冷最终地位问题、难民问题、边界问题、犹太人定居点问题以及水资源问题等远未解决。加上2000年9月以来持续4年多的严重冲突，可以预见，尽管目前巴以初步实现停火，但巴以和谈短期内难以取得实质进展。美国政府的政策、以色列政府的不稳定性、巴方内部的协调程度等诸多问题，都将是影响和谈的重要因素。2005年7月巴以局势重新不稳定再次说明了这一点。从历史经验看，即使达成一些协议，协议实施起来依旧障碍重重。 （二）、美、俄、英、法、德、日、印等世界一超多强将继续在该地区展开争夺。尽管世界其余大国努力展现影响，但美影响难以被取代。布什执政几年来，一改克林顿时期“西促和谈，东遏两伊”的稳中求变政策，转而采取推进“反恐”和推进“民主自由”并行的“先破后立”战略。布什新任期将从改造价值观和重塑地缘政治入手全面推进大中东战略。美将在稳定伊拉克局势及促进巴以和谈的基础上，综合运用单边和多边、外交与军事等多种手段，清除反美政权，推广西方价值，实现其对大中东地区的全面主导。由于美在战略上居于优势地位，其“大中东民主计划”将会取得一定进展，但该计划的“目标”过于庞大，且受到多方阻滞，预计在较长时间内难以取得整体性收效。 （三）、宗教问题固有的复杂性和长期性使之不可能在短时间内得以解决。宗教文化具有相对较顽强的稳定性和长期性，中东地区多数矛盾历史久远，有些热点不但不会减弱，还可能愈演愈烈。几年内催生“民主、自由”并实现彻底的宗教融合并不现实，甚至是遥不可及的缘木求鱼式设计。涉及宗教和文化方面的热点问题在未来很长时期内会持续影响地区局势，特别是美国不合时宜、没有理由地抛出所谓“文明冲突论”并在一定程度上付诸实施，将导致美国与该地区国家的文明对立和军事对抗长期持续。在大国尤其是美国中东政策带来的持续高压和冲击下，中东地区将面临巨大转型，而转型期内将充满动荡和变数，持续影响世界局势。 杨鸿玺 中国当代世界研究中心研究员 追问： 二战后初期盟国之间的矛盾

2003年美伊战争

一、巴以政坛变化双方冲突加剧 1月，以色列前进党***奥尔默特接替病重的总理沙龙，哈马斯在巴勒斯坦立法委员会选举中获执政地位。以巴政府互不承认并相互敌视，美国等西方国家调解力度降低，导致巴以冲突此起彼伏。以色列于6月和11月对加沙发动“夏雨”和“秋云”军事行动，造成上千巴勒斯坦人伤亡。以色列和一些西方国家中止对巴经援，使巴经济雪上加霜。巴各方组建联合政府的努力未取得成果，巴政局出现剧烈动荡。 二、埃及客轮红海失事千人遇难 2月2日，埃及“萨拉姆（和平）98”号客轮在从沙特阿拉伯杜巴港开往埃及塞法杰港途中发生故障后在红海沉没，船上1000多人遇难，380多人受伤。调查显示，客轮在事发前存在重大安全隐患。埃及总检察长指控客轮沉没事件中的6名责任人犯有玩忽职守罪，对他们正式提起诉讼，并对逃逸海外的事故船所属公司的老板发出国际通缉令。另外，埃及行政法院还将59名涉嫌玩忽职守人员移交纪律法院审判。 三、伊拉克安全局势恶化 2月以来，伊拉克安全局势不断恶化，伊境内反美力量活跃，暴力袭击频仍，教派冲突愈演愈烈，数以万计的伊拉克人在冲突中丧生，约42万人逃离家园。自2003年伊拉克战争爆发以来，已有60万伊拉克平民死于暴力活动，驻伊美军已有近3000人死亡。联合国秘书长安南说，伊拉克已经陷入内战。伊拉克乱局对美国内政治产生重大影响，美国民主党在国会中期选举中重新夺回参众两院的控制权，对伊政策持强硬态度的国防部长拉姆斯菲尔德辞职。 四、黎以武装冲突造成灾难 7月12日，以色列以营救被士兵为由对黎巴嫩发动大规模军事入侵行动，黎巴嫩武装顽强抵抗。持续34天的血腥冲突造成约2000人丧生，近百万人沦为难民，黎巴嫩直接经济损失高达30多亿美元。8月11日，联合国安理会通过第1701号决议。8月14日，黎以双方实现全面停火。黎以冲突加剧了阿拉伯世界与以色列的对抗，中东局势更趋复杂动荡。 五、国际原油价格剧烈波动 7月14日，纽约商品交易所原油期货价格受伊朗核问题等影响，一度创下每桶78．40美元的历史最高纪录。此后，随着全球原油库存增加，市场对原油供应紧张的担忧缓解，油价开始大幅回落，曾跌破每桶60美元。10月20日，石油输出国组织（欧佩克）决定削减原油产量，以阻止油价持续大幅下跌。目前纽约市场油价在每桶60美元上下波动。油价回落有利于世界经济持续增长。 六、冥王星不再列为太阳系行星 8月24日，在捷克首都布拉格举行的第26届国际天文学联合会大会通过决议，不再将地位备受争议的冥王星列为太阳系行星，从而使太阳系行星数目由传统的9颗减为8颗。按照大会表决通过的行星新定义，太阳系行星包括水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星和海王星，冥王星被归入矮行星。行星和矮行星是两种不同类别的天体。 七、安倍执政后迅速访华 9月26日，当选日本首相，接替小泉纯一郎。10月，中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致，为中日关系改善和发展创造了条件。在此基础上，安倍成功访华，中日两国***就构筑中日战略互惠关系，实现两国“和平共处、世代友好、互利合作、共同发展”的大目标达成广泛共识。中日关系已打开持续五年的政治僵局，走上正常发展轨道。 八、核不扩散努力遭遇重大挫折 10月9日，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验。10月14日，联合国安理会通过决议，谴责朝鲜核试验，要求朝鲜放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。这一年中，伊朗核问题持续升温，联合国安理会介入和美、俄、中、英、法、德六国所作的努力均未取得实质性进展。12月23日，联合国安理会一致通过决议，对伊朗的核计划和弹道导弹项目实施制裁，但伊朗表示拒绝执行这一决议。 九、联合国产生新一任秘书长 10月13日，第61届联合国大会举行全体会议并通过决议，正式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长，激烈的联合国秘书长竞选尘埃落定。接替现任秘书长安南的潘基文将是联合国第八任秘书长，是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长，任期自2007年1月1日至2011年12月31日。 十、中非合作论坛北京峰会举行 11月4日至5日，中非合作论坛北京峰会举行，中国和48个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及国际组织代表出席。中非国家***本着友谊、和平、合作、发展的宗旨，共商推动中非关系发展、促进发展中国家团结合作的大计，一致同意建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。峰会审议通过的《北京峰会宣言》和《北京行动计划》对今后中非关系发展具有重要指导意义。

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伊拉克战争

海湾战争后的伊拉克： 伊拉克在海湾战争中遭到了毁灭性的打击，包括政治、经济、军事力量在内的综合国力均已削弱。在1991年海湾战争爆发前，伊拉克凭借丰富的石油与天然气资源使其经济发展在中东地区处于中上水值仅达到战前的1／3，人均收入降至不足400美元。

据估计，海湾战争给伊拉克造成的直接经济损约达2000亿美元。在美国对伊拉克的空袭中，重点轰炸了一些石油工业、交通等基础设施和一些重要的军事目标，给日后伊拉克的经济建设带来沉重的打击。

伊拉克出兵科威特后，联合国安理会通过一系列决议，对伊拉克实行包括石油禁运在内的全面制裁，并强制性要求伊拉克销毁其大规模杀伤性武器。至今，联合国的制裁长已达12年之久，制裁使伊拉克的经济损失超过1400亿美元。

军事上，伊拉克军队在海湾战争中整体作战能力损失三分之二以上，其中40多个师被摧垮。伤亡人数达8．5万至10万人。伊拉克海军在这次战争中基本上被摧毁。

十几年的经济制裁与战争带来的影响以及美英持续不断的轰炸，使伊拉克经济回升无望，人民生活陷入贫困。虽然从1996年开始实施安理会通过的“石油换食品”计划，但由于美英阻挠，该计划并未得到彻底执行，从而加重了制裁造成的人道主义危机。据伊官方公布的数字，自海湾战争结束至今，伊已有173．2万人因缺医少药和营养不良而死亡，其中绝大多数是儿童。

另外，海湾战争还对伊拉克的环境造成严重破坏。据伊拉克方面报道，海湾战争中，美在伊拉克南部地区投下了约300吨的贫铀炸弹。10年后，这一地区患白血病、恶性肿瘤和其它疑难病症发病率比全国平均水平高3．6倍，孕妇流产的比例是过去的10倍多。

但是，海湾战争后的伊拉克政权的统治基础和控制体系并没有被摧毁。一是萨达姆虽为败军之师，但仍然有一定的威望，特别是他敢于同世界超级大国进行对抗，使他在国内乃至于阿拉伯国家中被视为“民族英雄”形象。对于阿拉伯人民来说，他们能很快忘记伊拉克的侵略行经，但他们忘不了萨达姆向美国和以色列发生的挑战以及向以色列发射飞毛腿导弹等“英雄举动”。二是萨达姆多年的铁碗统治使伊拉克国内的反对派势力很弱，从而保证萨达姆对国内局势的有效控制。三是萨达姆采取了高压政策，很快平息了海湾战争后在国内南北方发生的叛乱，稳住了局面。

武器核查 联合国对伊拉克的武器核查，始于1991年4月由联合国安全理事会通过的687号决议。该决议决定对伊拉克的大规模杀伤性武器——包括生物、化学武器、核武器和射径超过150千米的导弹——进行核查、登记、销毁、并销毁这些武器的研究、生产、贮存和试验设施。在该决议中还决定成立联合国特别委员会负责此项工作。根据安理会有关决议，只有当特委会对伊武器核查完成，并在递交安理会的报告中明确表示伊拉克完全、彻底地销毁了大规模杀伤性武器之后，联合国对伊经济制裁和禁运措施才会取消。

萨达姆与核查人员展开了一场“斗智斗勇”的较量：一方面提供配合，认可并销毁了大量的生、化、核原料和设备以及导弹，希望核查早日结束，对伊经济制裁早日取消；另一方面又想方设法隐藏一些武器及原料，并为核查人员设置障碍，企图让核查尽早收场。

1991年9月21日，刚开始核查不久的核查人员在巴格达一栋大厦里发现大量有关伊核武器计划的机密文件。当核查人员带着文件准备离开时，曾声称会“完全合作”的伊方官员强行没收了部分文件，伊军方则出动武装士兵将拒绝交出文件的核查人员拦在一处停车场。这场对峙持续了4天。直到此后安理会通过主席声明，宣布如果伊拒绝合作的话，安理会成员国将采取“进一步行动”之后，伊拉克才解除了对核查人员的围困。

尽管如此，截至1995年初的几年时间里，核查一直进行得比较顺利，取得的成果也不少。特委会第一任主席埃克乌斯后来表示，到1994年，经过3年核查，联合国工作人员已经控制住了伊拉克的核及导弹计划，但对萨达姆的生化武器计划仍然一无所获。

从1992年5月开始，伊拉克按联合国要求向安理会递交武器报告，到1998年11月特委会核查中止时，共递交了约10份报告，每份报告的结论都是“充分、完全、彻底地公布并销毁了所有大规模杀伤性武器”，但这些报告无一得到安理会的通过。

1995年初，生化武器核查取得了突破。当年2月，联合国生物专家在巴格达市郊的阿尔?哈克姆一家工厂内发现了大量名叫“生长酶”的桶装粉末，这种生物制剂可以被用来制造蛋白质，但也可以用于生物武器的制造。参加了这次核查的里蒙德?齐林卡斯博士说，如果用于制造蛋白质，整个伊拉克每年只需要最多1吨的生长酶，而当时伊拉克一次就进口了34吨生长酶。核查人员最后得出结论，这家工厂很可能在从事大规模的炭疽病毒生产。

特委会主席埃克乌斯要求伊拉克给出解释。得到的回答是：“我们不像你们欧洲人。你们总要有个计划，确定目的之后进行生产。我们阿拉伯国家是先造出某样东西，然后再考虑用它来干什么。”

当年8月，萨达姆的女婿侯赛因?卡迈勒?哈桑叛逃出境，在约旦向联合国核查人员证实了有关阿尔?哈克姆工厂状况的所有证据，另外还提供了伊拉克生化、核武器以及导弹的新情报，而联合国此前曾以为这些项目早已被销毁。

在证据面前，伊拉克终于承认制造了超过8000升的炭疽孢子和1.9万升的肉毒杆菌毒素，但声称未将其加载到任何弹头上。

从1995年下半年开始，特委会与伊方公开冲突不断，伊方多次公开拒绝联合国核查人员进入一些场所。安理会从1996年开始多次谴责伊拉克违反联合国决议。1997年6月，埃克乌斯宣布辞职。据称持亲美立场的澳大利亚人巴特勒于当年7月走马上任，接任特委会主席一职。

如果说埃克乌斯在任期间尚能与伊方正常相处，使核查得以正常进行的话，巴特勒上任之后，特委会与伊拉克的紧张关系则不断加剧，最终导致巴特勒拂袖而去，核查不得不告停止。其主要原因有二：一是伊方认为巴特勒只知道挑刺，根本不想让伊方通过核查这一关，二是伊方认为巴特勒领导下的特委会成了美、英间谍的工具，对伊“国家安全”构成了严重威胁。

1995年4月，特委会主席埃克乌斯在向联合国提交的报告中指出：“对伊武器核查和销毁工作已经基本完成，伊拉克已不再拥有制造大规模杀伤性武器的能力。”到1996年末，伊政府认为，核查工作基本已经可以宣告结束，联合国对伊制裁取消在望了。然而，1997年10月中旬，巴特勒向联合国安理会提交了一份报告，不仅未提海湾战争后伊在执行安理会决议方面所做的努力，反而指责伊在销毁生化及核武器方面仍有隐瞒，且多次阻挠武器核查小组的正常工作，甚至威胁小组工作人员的安全。

此后，在美、英的敦促下，联合国安理会通过了第1134号决议，要求伊拉克严格遵守联合国各项决议，尽快交出所有有关大规模杀伤性武器的“最后的、完整的”资料，否则将对伊实施新的制裁。这项决议犹如当头一棒，沉重打击了曾满怀希望的伊拉克。伊拉克指责这项决议是在美国施压下作出的，伊拉克拒绝接受这项决议，并采取对抗核查的措施。

1998年联合国秘书长安南初亲赴伊拉克斡旋并达成了谅解，但伊拉克与巴特勒领导下的特委会的冲突仍持续升级。1998年8月，伊拉克宣布中断与联合国核查人员的合作，除了国际原子能机构继续执行监测任务外，其他武器核查工作全部停止。在此情况下，巴特勒于11月中旬命令所有核查人员及其他人道主义救援人员共300多人撤离巴格达。12月17日，美、英发动了代号为“沙漠之狐”的对伊空袭行动，理由是伊拉克阻挠核查，藏匿可疑资料，刁难核查人员，公然违反了联合国决议。12月19日，伊拉克宣布联合国特委会从此不得返回伊拉克。

据统计，在1991年至1998年年底，联合国共有200多个武器核查小组对伊拉克2500多个地点进行了400多次调查。销毁的大规模杀伤性武器包括4万多件化学军需品、近50万升化学制剂、180万升用于制造这些化学制剂的化学品和包括弹道导弹弹头在内的7种运载系统。专家估计，长达7年的武器核查行动解除了伊拉克95%的大规模杀伤性武器。

此外，安理会于1999年12月通过第1284号决议，决定建立联合国监测、核查和视察委员会，继续联合国特委会的核查使命。2000年1月，曾任国际原子能机构总干事并参加过对伊武器核查的瑞典人布利克斯被任命为监核会主席。2002年11月8日，联合国安理会通过第1441号决议，提出加强武器核查的各项规定。

2002年11月27日，随着首批17名核查人员开始工作，尘封了4年的对伊武器核查重新启动。核查能否顺利进行，与核查、被核查双方的态度有关，但最后起决定性作用的还是国际关系上的利害冲突、力量对比等因素。美国出于政治和经济利益的需要，把发动对伊战争，推翻萨达姆政权，实现全面控制伊拉克作为既定目标，想通过核查对伊实施军事打击和军事占领的依据。欧洲和俄罗斯出于维护在伊利益的需要和对美国单主义的不满，希望伊拉克问题能够和平解决。从本质上讲，1441号决议是国际政治舞台上大国利益、实力较量和相互妥协的结果，对伊武器核查只是其延续。这种国际关系背景是影响核查进展的重要因素。

美国坚持“倒萨”的原因：海湾战争结束后，伊拉克问题始终是美国政治和外交挥之不去的话题。美国坚持“倒萨”既有政治原因也有战略图谋。去年11月初美国在阿富汗战场得手后，更是把“眼中钉”伊拉克锁定为下一个军事打击目标，明里暗里加紧各方面的造势和准备。政治上，布什政府相继抛出“邪恶轴心”说和“先发制人”理论；外交上，先后派副总统和国防部副部长走访中东进行游说；军事上，布什政府加紧同伊拉克反对派进行磋商，研究和制定对伊作战计划，并开始向伊拉克外围增派部队。美国积极准备打击伊拉克，其背后有着多方面的考虑。

（一）转移国内视线，谋求政治利益。布什当选总统后的美国政坛，共和、民主两党势均力敌，在国会两院中的议席相当接近。面对美国经济衰退的严峻挑战和民主党的有力牵制，布什政府上台后在解决国内问题方面无所建树，短期之内也难有作为；而“9·11事件”恰恰为布什政府提供了避开棘手的国内问题扩大其政治影响力的机会。反恐战争使共和党的声望有所提高，在2002年11月举行的美国中期选举中赢得了更多国会席位。阿富汗战争尘埃落定之后，布什政府又面临选择政治“炒点”，以维护和扩大其政治声望的挑战。伊拉克问题在美国国内分歧相对较少，短期内容易有所作为。同时，发动战争和控制伊拉克也是维护共和党政府所代表的美国工业集团和石油财团利益的重要手段。因此，坚持“倒萨”成为布什政府合乎逻辑的选择。

（二）、了结伊拉克问题，卸掉外交包袱。海湾战争结束以后，美国一直坚持对伊拉克实行遏制政策，试图压垮萨达姆政权。但事与愿违。制裁不但没有动摇萨达姆政权的统治，反而引来国际社会对制裁造成人道主义灾难的一片指责之声。事实说明，美国对伊拉克采取的“以制裁促变化”的策略并不灵验，伊拉克问题长期得不到解决，已经成为美国与国际社会矛盾的一个焦点和美国外交日益沉重的包袱。美国下决心“倒萨”表明，以武力推翻萨达姆政权，了结海湾战争遗留的伊拉克问题，同时确保美国公司在伊拉克获取最大经济利益，已经成为美国解决伊拉克问题的新思路。

（三）、控制石油供应，扩大战略优势。中东地区是国际石油供应的主要来源。伊拉克石油资源丰富，储量仅次于沙特阿拉伯，开发潜力巨大。取得对伊拉克石油资源的控制，对于美国具有重大战略意义。第一，有利于进一步制约依赖国际能源供应的战略对手。第二，有利于进一步削弱欧佩克对国际石油市场的影响，化解欧佩克成员国限产促价的努力，确保美国对国际石油供应安全和价格的控制。第三，为美国石油公司在20世纪70年代中东石油国有化高潮之后重返该地区创造重大机遇。90年代以来，萨达姆多次声言要以石油为武器，反对美国霸权，令美国怀恨在心。除掉萨达姆政权，把国际石油供应来源进一步置于亲美政权控制之下，甚至是美国的直接军事保护之下，是美国扩大国际战略优势，巩固其世界霸权的必然选择。

（四）、扶植亲美政权，削弱反美势力。中东地区的反美势力历来比较活跃。2001年布什上台以来，这种反美情绪进一步增长。布什曾经承认，“9·11事件”的根源在巴勒斯坦。沙特阿拉伯这样的美国传统盟国也有一批人涉嫌参与“9·11事件”更使美国震惊。此外，2000年沙特不顾美国的反复劝说，与伊朗和委内瑞拉共同发起石油限产提价，并一直坚持至今。然而，美国并没有认识到，中东地区的反美情绪很大程度上与美国的中东政策有关。相反，美国朝野最近泛起一种论调，将这种现象归因于中东一些国家实行集权的政治制度和美国上届政府打击不力，进而认为只有对这类国家进行“整合”，使其接受美国式的“自由、民主价值观”和政治制度，才能防止滋生反美情绪和恐怖主义活动。因此，美国国务卿鲍威尔于2002年12月提出包括对中东国家进行政治改革在内的“美国中东伙伴计划”。美国政府坚持推翻萨达姆政权，在伊拉克扶植一个采用西方式民主政治制度的亲美政权，就是为了落实这一计划，在阿拉伯国家树立所谓“民主样板”。

伊拉克战争的爆发：2003年3月20日爆发了伊拉克战争。这是21世纪一场全新样式的现代化战争。5月2日，美国总统布什在“林肯”号航母上正式宣布伊拉克战争结束。整个战争共持续44天。实际上，在4月14日美军攻占了伊拉克总统萨达姆的家乡提克里特之后，美军的大规模军事行动就基本结束。这场战争是继1991年海湾战争之后美国对伊拉克进行的第二次战争。这场战争同1991年海湾战争期间美军伤亡数字比较起来，基本结束的伊拉克战争具有两大特点：地面战伤亡人数大增，飞机坠毁和友军误伤事故则明显减少。

美军之所以在伊拉克战争中实现了“低伤亡”，主要是五角大楼在制定作战计划时强调空军的重要作用以及避免了城市巷战的结果。美军本次尽管出动兵力不多，但是其先进装备和训练水平都对伊军形成了压倒性优势，从而确保了整个战争的顺利结束。伊拉克战争展示了美军新的战略思想和战略理论，是美实践“先发制人”战略的第一场战争，也是美国发动的

一次大规模的联合一体化攻城略地侵占一个国家的战争。较近年美国发动的一系列战争相比，这场战争呈现出一些鲜明的战略性特征。一是谋求绝对化的军事目的；二是检验信息化战争力量；三是实践新的战争理论；四是创制的非对称战争局势；五是发掘战法手段的综合效能。

伊拉克战争对世界格局和中东地区产生的影响：（一）多极化趋势仍在量变过程中，趋势增强。一方面，美国依靠其超强的经济和军事实力，不顾其他大国反对，强行实现“倒萨”目标，从而证明“一超多强”的世界格局没有发生质的改变。但另一方面，在“倒萨”问题上美国霸权主义受到冷战结束以来最严峻的挑战，而且挑战主要来自其西方盟国。法、德、俄等大国与美国在伊拉克问题上的利益分歧和外交独立性更加明显。北约不再是美国可以随意利用的手段，联合国的权威再次受到多数国家的维护，美国把“倒萨”与反恐直接挂钩的说词缺乏说服力，附和者甚少。大国之间围绕伊拉克问题的较量表明，美国无视其他大国利益、推行强权政治和“单边主义”的阻力增加，世界格局多极化的量变过程还在继续，趋势增强。

（二）多年居高不下的国际油价可能下降。国际石油价格自2000年以来长期居高不下，原因是多方面的。从供给方面来看，既是沙特、伊朗和委内瑞拉等欧佩克主要石油输出国联合限产促价的结果，也是反恐、“倒萨”和委内瑞拉罢工等政治因素造成心理恐慌和投机资本乘机炒作的结果。国际石油供应能力并没有真正出现短缺。在多年高油价的刺激下，俄罗斯等非欧佩克国家的石油生产和出口能力显著提高。目前，委内瑞拉罢工已经逐渐平息。伊拉克问题解决后，石油投机商将失去另外一个“炒点”。伊拉克的石油生产也将逐步增加。从需求方面来看，世界经济不景气已经使世界石油需求增长率显著下降，从20世纪90年代的年平均增长1.4%下降到2001和2002年的平均0.4%，2003年仍无显著提高的可能。在这种供求关系形势下，“倒萨”后的国际石油供过于求的情况将更加明显，市场力量对油价的作用将更加明显，欧佩克与非欧佩克石油输出国之间的市场份额竞争将更趋激烈。只要“倒萨”过程中中东地区油田不遭大规模破坏，国际石油价格下降的压力将显著增大，并导致国际石油价格下降。

（三）中东局势可能有所缓和，但难以稳定。“倒萨”以后，为了防止伊拉克发生和分裂，美国可能直接或利用国际力量对伊拉克实行某种形式的军事控制。面对既成事实，中东各国政府可能采取现实立场，避免与美国对抗。但中东地区也可能出现一些民众层面的反美情绪，不排除激进势力发动针对美国利益的袭击活动的可能。

（四）美国实现“倒萨”以后，将把重点转向伊拉克的政治和经济重建，立即对其他中东国家动武的可能性不大，要求其他阿拉伯国家立即采用西方式民主制度也不现实。美国石油财团将重返伊拉克。政治重建可能采取“阿富汗模式”，但为满足库尔德人和伊斯兰教什叶派的自治要求，联邦制也可能成为政治体制的一种选择。不过，伊拉克各反对派争权夺利，库尔德人与阿拉伯人之间民族矛盾较深，伊斯兰教什叶派与逊尼派之间教派分歧，这些矛盾不仅会在政权重建过程中爆发出来，而且将成为长期影响伊拉克政局稳定的因素，甚至可能对伊拉克与周边国家的关系发生影响。美国军队可能长期驻扎伊拉克。

（五）巴勒斯坦问题关乎阿拉伯民族利益和情感。“倒萨”以后，美国为保持在中东地区的政治影响，削弱阿拉伯国家反美情绪，不能不加大恢复中东和平进程的力度，可能敦促双方在美国、欧盟、联合国和俄罗斯四方联合提出的“路线图”方案基础上恢复和谈，从而使巴以双方暴力冲突有所缓和。但是，由于巴以谈判当前涉及的耶路撒冷、犹太人定居点、巴勒斯坦难民等关键性问题错综复杂，解决难度很大，至今尚无切实可行方案，因此短期内中东和平进程难以取得突破性进展，巴以冲突还会继续存在。

（六）美伊战争对传统安全因素与国际法理的损害。美国攻打伊拉克实质上是绕过联合国，采取与其盟友单独行事的作法，这将再一次削弱联合国在维护世界和平上的影响和权利。长此以往，联合国将逐渐被架空，失去其在国际事务中的地位。这也会直接影响其他大国的权利和地位。战后，美国霸权的全球扩张将变得日益明显。

克什米尔问题——印巴冲突的由来

半个多世纪以来，印巴关系时紧时缓，双方在克什米尔地区的武装冲突几乎从未中断。两国不断交恶的原因，归根到底是克什米尔问题。

克什米尔是“查谟和克什米尔”地区的简称，位于印度、巴基斯坦、中国、阿富汗之间，面积约为19万平方公里。克什米尔问题是“分而治之”的殖民政策造成的。

18世纪中叶，印度次大陆开始沦为英国的殖民地。二战结束后，印度次大陆摆脱英国的殖民统治获得独立。1947年6月，英国最后一任驻印度总督蒙巴顿提出了把印度分为印度和巴基斯坦两个自治领的“蒙巴顿方案”。

根据“蒙巴顿方案”的规定，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦。但对克什米尔的归属问题却规定由各王公土邦自己决定加入印度或巴基斯坦，或保持独立。当时，克什米尔地区77％的人口为穆斯林，他们倾向加入巴基斯坦； 克什米尔土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不愿加入巴基斯坦，但最后又倾向加入印度。因此，印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决。

印、巴分治后不久，双方为争夺克什米尔主权于1947年10月在克什米尔地区发生大规模武装冲突，即第一次印巴战争。1947年12月，印度将克什米尔问题提交联合国安理会。1948年8月和1949年1月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，印巴均表示接受。1949年1月双方正式停火，7月划定了停火线。克什米尔分为印控区和巴控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府。

2004年1月7日，在印控克什米尔的查谟市西北30公里靠近印巴实际控制线的杰纳布河上，民间团体“印度青年之声”的一名成员在向河中投放装有糖果的盒子，希望这个盒子能漂到下游的巴基斯坦，把他们支持印巴对话和解的美好愿望带给巴基斯坦人民。

1953年8月，印巴两国总理会谈后发表联合公报宣布，克什米尔争端应通过克什米尔公民投票来解决。然而，1965年6月，印巴围绕克什米尔问题爆发第二次战争。1971年12月，在因东巴基斯坦脱离巴基斯坦而爆发的第三次印巴战争中，印度又占了巴控克什米尔地区的部分土地。

1972年7月，印巴签署了《西姆拉协定》，双方同意在克什米尔地区尊重1971年双方停火后形成的实际控制线。

为了解决克什米尔问题，印巴两国***和部长级官员数次举行会谈，但一直没能达成协议。1989年后，双方在克什米尔地区不断发生交火，两国均蒙受巨大损失。

2003年11月23日，巴基斯坦总理贾迈利宣布，巴军队将从穆斯林的重要节日（26日）开始，在克什米尔印巴实际控制线的巴方一侧实现单方面停火。24日，印度对这一建议表示欢迎，并于25日作出了积极回应。两国军方25日经磋商决定，自当天午夜起在克什米尔“国际边境”、“实际控制线”和“锡亚琴实际接触线”（印方称为“实际地面位置线”）一带实现停火。双方同时表示，希望停火永久持续下去。>>

2005年4月7日，载满乘客的公交车分别从克什米尔的印控区和巴控区双向对开，这是近60年来印巴克什米尔地区之间的首次通车，开启了印巴和平进程的新篇章。

2005年10月29日上午至10月30日凌晨，经过长时间的谈判，巴印双方在伊斯兰堡达成协议，同意暂时开放克什米尔实控线5个检查站，以允许两边的居民共同展开震后救援行动。