1.美国实施201条款后(钢铁保障措施案),对本国经济和钢铁产业又什么影响?

美国佛州油价多少_美国的油价多少钱

美国一家公司推出网上动画短片,片中的卡通布什又唱又跳,以挖苦讽刺的歌词,回顾了过去一年的风风雨雨。短片长两分钟,题为《2-0-5》,讽刺布什曾经的口误把2005称为205。

布什赢得2004年大选连任总统后,对自己的政治前途充满信心。当时,布什曾信誓旦旦地表示,要在第二任期大展宏图。但一年下来,主流的美国政治观察家们在谈到布什的政绩时都频频摇头。对于布什这一年的表现,美国布鲁金斯学会高级研究员托马斯·曼恩说:“2005年是布什总统损失惨重的一年。一年来,他和美国公众的关系被严重撕裂。”布什的政治失误,从内政到外交,可以罗列一大筐。

一,伊战变越战,布什成了“弱势总统”

伊拉克战争可谓布什心头“至痛”。自从2003年3月20日美军对伊拉克动武以来,已有至少3万当地民众在战乱中丧生;2140多名美军因为这场战争及其引发的“暴力后遗症”而命丧他乡。“伊拉克战争是布什失去民意支持的最核心原因。”政治分析家莫当纳说,“今年,布什总统的民意支持率降了10到12个百分点。美国人十分担心战争的走势。他们支持美军撤出伊拉克,即使不是马上就行动。”美国威斯康星大学麦迪逊分校政治学教授查尔斯·琼斯认为,伊拉克问题一直都是布什实现其政治抱负的挡路石,“政治影响力的持续丧失已让布什愈发变成一位弱势总统。”

支持率跳水: “布什”民望大跌,希望明年 别再像"205"

二,反恐战争出现疲劳症

“越来越多的美国人对全球反恐战争不解。美国人民已经对布什政府失去信心。布什低支持率并非不可逆转,但非常困难。”美国智囊组织美国对外关系委员会中东论坛主任朱迪斯·季泊尔如是说。有评论认为,在“9.11”过去4年之后,反恐是否仍然是头等大事吗?反伊战情绪高涨一方面是因为战前情报出了问题,军队伤亡人数上升,战争前景黯淡,出现了反恐战争疲劳症。更重要的是,布什政府国内问题堆积如山,诸如迫在眉睫的救灾和扶贫问题,才是美国民众最关心的大事。“扶贫”对于美国人而言正在变为越来越首要的话题,其地位甚至已经超过了“反恐”或是美国“向伊拉克和巴基斯坦推行民主化建设”。在调查中,58%的非洲裔美国人,43%的拉美裔,40%的亚裔受访者给出了这样的答案。即使是在非西班牙裔的白人(占美国人口多数的白人)中,也有36%的人这样想,这一比例高于美国人对其它几个选项的认同。出现了反恐战争疲劳症是必然的。

三,无力推动中东和平进程

今年以来,布什政府内外交困,对中东地区几乎失去控制能力,对实现巴以和解的中东和平“路线图”计划爱莫能助,推动乏力。以色列总理沙龙9月14日在纽约与布什举行会谈后表示,华盛顿认识到现在没有机会恢复中东和平进程。他指出:“美国希望就中东和平路线图取得进展,但他们也认识到现在没有机会。” 10月20日,布什在白宫会见到访的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。双方表示将继续实施中东和平“路线图”计划。国务卿赖斯于11月13日最新一轮中东之行时会晤了沙龙和阿巴斯。与国际社会本来的期望相反,以色列撤离加沙地带并没有成为和平会谈的催化剂。有评论认为,如今中东和平进程的主导权在以色列手中,美国也无可奈何。美国虽然表示将对以色列施加压力,让以色列做出某种和解姿态。但以面临新的大选,中东和平前景难测。

四,未能捂住“窃听门”

美国媒体近日把布什授权情报部门对美国人与国外恐怖嫌疑人的电话和电子邮件进行监听和监视的秘密计划称之为“窃听门”。日前,《纽约时报》揭露了情报人员窃听美国公民电话内容后,布什先发制人采取主动,承认他曾授权情报部门采取这些行动。但同时强调,窃听是为了反恐,保护美国人安全,未来还会继续这样做。他倒打一钯,反过来指责披露这次“窃听门”事件的《纽约时报》泄露了“国家机密” ,危害国家安全。据《纽约时报》报道,布什在“911”恐怖袭击后曾30多次亲自授权国家情报部门,对境内公民窃听。事件曝光后,共和、民主两党及民权组织谴责他无法无天,违宪窃听,侵犯民权。据报道,布什和白宫事前曾想方设法阻止《纽约时报》披露此事,但未能如愿。白宫后来还责难《纽约时报》在国会表决延长实施《爱国法》条款前夕,爆出窃听内幕,连累《爱国法》未能通过;又指责《纽约时报》这样做是为了推销其记者里森写的新书《战争状态:中情局及小布什政府秘史》,做法可耻。

“特工门”丑闻:心腹卡尔涉及丑闻,“布什” 为他伤心歌唱

五,“情报门”危及两位总统的亲信

10月28日,美国一个大陪审团对副总统切尼的办公厅主任路易斯.利比提起指控,他的五项罪名包括提供虚词和阻碍司法。有关调查已经进行了近两年时间,特别检察官菲茨杰拉德一直在调查白宫是否有人非法透露了中央情报局特工普雷姆女士的身份。他将面临最高30年的监禁以及125万美元的罚款。这起案件发生在2003年。当时,普雷姆的美国特工身份被泄露了,而普雷姆的丈夫前驻加蓬大使威尔逊曾在当年对伊拉克战争提出批评。他说,这些官员透露他妻子的身份是为了对他进行报复,因为他指责布什政府为了证明伊拉克战争的正当性而操纵情报。根据美国法律,泄露中情局特工身份属于重罪。利比主动提出辞职并离开了白宫。布什不得不接受了利比的辞职。而布什自己的亲信、首席政治顾问罗夫也有可能涉及同一案件。

六,社会保障计划改革引来美国公众一片骂声

布什的社会保障制度改革计划的核心是,允许较年轻的就业者把他们部分的社会保障税转入一个有可能得到更好回报的私人退休帐户。但是这一点正是民主党人集中批评的地方,他们称布什的办法太冒险了,这样做是企图改变美国历史上最受欢迎的政府项目之一。美国加州大学伯克利分校政府研究学院主任布鲁斯·凯恩说说:“2005年初布什的第二任期一开始,他就开始宣布要首先在社会保障计划上大刀阔斧地改革。但是他的计划刚出生就夭折了,美国人就是不买帐,这个计划几乎无法奏效。”

卡特里娜飓风:坐在洪水浸泡的屋顶,“布 什”高唱飓风真烦人

七,对卡特里娜飓风反应不力遭炮轰

今年8月底的世纪飓风“卡特里娜”留给美国的是难以承受之痛:数千人死亡,工业城市新奥尔良满目创痍,百万人流离失所,经济损失超过250亿美元。由于布什政府行动迟缓,救助不力,美国民主党、媒体和各种机构对布什政府发起猛烈攻击,质疑布什的行政能力。美国媒体承认,卡特利娜和丽塔飓风吹开了美国穷人的生活面貌:世界首富的美国,居然有3600万人吃不饱,4580万人没有健康保险,生活在贫穷线以下者达3700万人,而且贫富不均现象还在扩大,穷人还在不断增加!布什不得不亡羊补牢,在灾后先后8次亲赴新奥尔良指挥救灾,并承认政府的救灾工作存在问题。但到11月底,卡特里娜飓风和丽塔飓风过后被疏散的大约15万民众仍然无家可归。

法官提名被否: 不管提名的是男法官还是女 法官,没一个获得议会通过

八,被迫撤销对迈尔斯入主最高法院的提名

10月27日,布什在白宫“相当不情愿地”宣布,撤销对哈丽特.迈尔斯出任联最高法院大法官的提名。此举在华盛顿引起一片哗然。迈尔斯女士追随布什已有10多年,是白宫首席法律顾问,被认为是布什的亲信。自从10月3日宣布对她的提名以来,布什就面临各界的批评,舆论指责迈尔斯缺乏担任法官的经验和能力,而布什只是“任人唯亲”。华盛顿保守派针对布什的提名,发动了一场声势浩大的宣传攻势,在全国电视上播放反对这项提名的广告,而布什的一些有影响的支持者也敦促迈尔斯放弃这项提名,指责布什“用人唯亲”。10月17日,迈尔斯打电话给布什表示,她将退出提名,并且在稍后在白宫椭圆形办公室向布什递交辞职信。布什拖了10天,才最终做出无奈的决定,撤销对迈尔斯出任联最高法院大法官的提名。对一国总统来说,收回成命实在是无奈之举。

九,布什密友汤姆·迪莱因腐败而走上被告席

汤姆·迪莱与布什同来自得克萨斯州,和布什关系密切,坚定支持布什政府的内外政策,是共和党在众议院里二号人物。自2001年以来,美国媒体不断曝出迪莱通过政治活动为家属及共和党谋取经济好处的消息。今年4月份,媒体还披露他利用竞选委员会向妻子及女儿转移超过50万美元的资金,和利用利益集团提供的旅费到英国和俄罗斯旅行。美国得克萨斯州特拉维斯县大陪审团9月28日认定,在2002年得州议会选举中,迪莱与两名助手约翰·克里安德洛和吉姆·埃利斯非法收取公司捐助,资助共和党候选人参加。一周后,新的大陪审团又对迪莱提出了洗钱罪和共谋洗钱的新指控。在遭到指控后,迪莱迫于压力,辞去了众议院多数党领袖职务,成为美国一个多世纪以来首位遭指控的在职众议院***。如果罪名成立,迪莱可能面临6个月至2年监禁。

十,插手女植物人特丽·夏沃生死命运广受批评

今年3月份,布什插手了关于美国女植物人夏沃命运的争端。布什21日签署了国会通过的议案,要求联邦法院再作决断。而联邦法官22日裁定,拒绝女植物人父母为爱女恢复进食管的要求。对于布什的介入,众多媒体纷纷刊文评论,贬损远多于褒扬。《纽约时报》发表评论文章说,布什和国会对美国民主制度——美国开国元勋所精心制定的民主制度——所造成的真正伤害却不会消失。布什政府和本届国会谈起各州的权力来滔滔不绝,然而,他们在践踏佛州法院和立法机关权力的时候,却把这些原则抛在一边。他们的狭隘令人反感。他们所践踏的不仅是这些,还有佛州的独立和尊严。不少媒体把矛头对准布什,认为他是“意识形态上的激进主义”,以宗教权利为由大捞政治筹码,更有违司法公正。德国《新闻报》则讽刺道,布什在此刻化身为生命权的卫道者,不过这种价值观却未从一而终:“他相信社会、法律和法官应该站在维护生命的立场上。这太可贵了———尤其是从这样一名推崇死刑、热衷战争的政治家嘴里说出。”

布什的烦心事还有多多:美国油价随着伊战和飓风而扶摇直上;美国人失业率不见下降,并没有感到经济在走强;共和党内一些大佬怀疑布什的执政能力,担心2006年的中期选举中在参、众两院同时失利等等。

幽默音乐动画短片,侃谈不什2005政绩 style="font-size: 18px;font-weight: bold;border-left: 4px solid #a10d00;margin: 10px 0px 15px 0px;padding: 10px 0 10px 20px;background: #f1dada;">美国实施201条款后(钢铁保障措施案),对本国经济和钢铁产业又什么影响?

 很多人士会选择移民美国,那么移民美国洛杉矶好不好呢?这是很多出国人士比较感兴趣的问题,和出国移民网一起来看看吧!下面是我整理的相关资讯,欢迎阅读。

 移民洛杉矶真的好吗

 一. 庞大的城市地带

 洛杉矶是美国第二大城市,以洛杉矶为核心的南加州城市群同样为美国第二大都市圈,是一座名副其实的巨型城市。

 都会区人口 13,131,431人

 相比北加州旧金山湾区的7,092,596人,洛杉矶城市圈有几乎翻倍的人口。同时人口亦多于英国大伦敦的8,416,535人、及法国法兰西岛的12,005,077人。

 都会区面积 12,562 平方千米

 相比之下,台湾岛的面积为36,193平方千米,直辖市上海的辖区面积为6,340.5平方千米。洛杉矶都会圈面积约等于三分之一座台湾岛,或上海市的两倍。

 生产总值 8604亿美元(Brookings Institution 2014年数据)

 低于东京(16160亿美元)及纽约(14030亿美元),名列世界第三,高于首尔(8459亿美元)、伦敦(8356亿美元)及巴黎(7150亿美元)。接近荷兰一国的GDP(8663.54亿美元)。

 二. 阳光夺目的大橙子

 南加州盛产橙子,又对应纽约的Big Apple,洛杉矶有了Big Orange的昵称。气候类型上,洛杉矶为亚热带地中海气候(柯本分类法),特征夏天干燥高温,冬天温暖湿润。

 美国西南阳光强度之高全球首屈一指。接近青藏高原的强度,而与阳光柔和的中国东部形成鲜明对比。

 另外值得一提的是,由于洛杉矶地区水资源缺乏,需要人工灌溉绿化带,因此往往一座城市的绿化面貌即可看出其富裕程度。

 美国移民身份后的福利

 新出生的小孩

 任何在美出生的孩子被视为美国公民,持有美国护照,不限制在美国境外的居留时间,终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益,包括立即为配偶、子女、父母办理美国移民。

 学生学费

 在18岁上大学之前美国全部中小学实行义务教育,即零学费(私立学校除外)。上大学(含研究生丶博士生)只交本地人学费。以加州为例,水平中等的加州公立大学,外籍学生一年交一万二美金以上学费,而本地人在加州州立大学一年只交纳二千多美金的学费。

 奖学金

 对于有意申请美国大学奖学金的普通中国人来说,只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学金。但对于有绿卡的人,能享有奖学金的范围,远远超过一个外国人所能申请的。因为美国很多发放奖学金的机构限定奖学金只适用于美国人(含有美国永久居留权的人)。因此,移民美国之后,小孩申请奖学金的机会远远大于海外留学生。

 学生贷款

 18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款,如上美国优秀私立大学,一年的学费多达三万美金左右,当绿卡人士想读一个两年硕士时,六七万美金可申请一笔贷款。毕业后找不到工作可不还贷款,找到工作后分年还清。

 退休福利

 累计十年交税记录后(底线为每月$50左右的实交税金即可),便可在退休后(通常为65岁)终身领取美国联邦政府发的退休金(每月$1000~$1200)。对很多移民来讲,领取退休金的年数比交税工作的年数要多。

 失业救济

 申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时,政府免费给你找工作。具有六个月的交税记录后,到美国当地有关部门报失业就可以领取政府救济金(额度从每月$400~$1200不等)。

 中国移民在洛杉矶的生活情况

 初到美国的第一年,我和太太不停地在美国溜达。凭着以前还有点家底,我们一是想给自己放个假,二是想好好的了解美国,以决定我们在哪个城市定居。从东到西由南到北,我们走过了不少的城市。

 一.观光地点

 我这一路看下来,就观光来说,我不太推荐东海岸的纽约和西海岸的洛杉矶。

 很多同学踏上美国首先就是到的这两个大城市,并且在这两个大城市体会到了美国人的善良和热情。但是我想说的是,这两个城市都是移民城市,地道的老美其实并不多。

 当你去到辽阔的美国中部,你才能感受到地道老美的美式淳朴。我和太太曾经在科罗拉多州的一个小镇上雨天漫步。

 小镇加上雨天,更显人烟稀少。可是每经过我们的车,都会善意地停下来,然后善意地问你怎么了,需要搭车吗?不需要?那需要雨伞吗,搞得我们疲于招架。

 他们也许不知道,脱离了酸雨侵袭的我们,只是想好好地享受下清新的小雨。

 观光而言,我更推荐春天和秋天的西雅图和新泽西,以及夏天的犹它州和冬天的科罗拉多州。

 这些地方充分地展现了美国多样的地貌和辽阔,以及沉醉的美景。不得不说的是美国的国家公园。有心的同学可以自己搜索下,我相信你会被震撼的。

 二.居住地点

 虽然说观光我并不推荐洛杉矶和纽约,就移民和具体生活而言,你不得不在这两个城市之中选择。

 原因大家都知道,华人多,语言沟通方便,买东西方便,你不可能说为了个回锅肉的原料而奔波上百里。

 我们当初认真地考虑了美国的三大华人城市:纽约,洛杉矶和。下面说说我们的选择,希望对准备移民的朋友有个参考。

 纽约,洛杉矶,,三大城市,坦率地说,我最喜欢纽约。

 优点是福利优厚,三个城市里面最优厚的。空气最好,纽约的春天和秋天非常漂亮。但是缺点是四季过于分明。夏天有桑拿天,冬天雪大,出门不方便,不适合小孩子。而准备生孩子的我们,孩子的环境又是重点。

 ,三个城市里面我最不喜欢的。

 福利在三个城市里面最差,空气干燥,每次去都干燥地我头巨疼。温差极大。也许是的关系,人也比较浮躁,感觉这个城市里面每一个人的眼神里面都燃烧着物欲。虽然说我们的亲属在,但是这个城市被我们放弃了。

 洛杉矶,这个被我们选定落脚的地方,有着他的缺点。

 洛杉矶水质和空气在全美是出名的差,据调查说是拜中国所赐。靠着太平洋的环流,来自中国的空气和海水污染源源不断地来到了太平洋彼岸的洛杉矶。

 但是优点是无法取代的。洛杉矶的空气不好但是气候最佳,四季的加州阳光,可供户外活动时间极长,最适合小孩子生长。

 福利待遇中等偏下,但是也可接受。生活也比较方便,华人区散落在好几个不同的地方可以辐射到很多地区,去华人区不太拥堵同时交通比较方便。

 洛杉矶还有一个优点:没有蚊子,无论哪个季节。

 选到最后,在美国溜达了近一年半之后,我们回到了洛杉矶,作为我们的落脚点。

 三.了解美国

 再来具体说说我们移民近三年来的生活。说到在美国的生活,那让我们先来充分地了解美国。

 1.关于种族歧视

 之所以我把这个问题放在首位,是因为我本身非常注重和敏感这个问题。坦率地说,3年来,就我本身而言,我没有遇到任何的歧视问题,就我的遭遇而言,我认为这个问题在美国是不存在的。

 很多的中国人,到了美国之后,由于自身语言以及能力的原因,无法真正的了解美国的法律以及文化。同时加上自身比较敏感,遇到不愉快的问题,于是就归结于歧视。我想,这至少是不公平的。

 大家都知道,要赢得对方的尊重,首先需要你充分地了解对方,同时自身有一定的素质。

 你自己都不了解美国的文化以及法律,再加上自己的素质不够,又怎么能赢得对方的尊重呢。举个最简单的例子,美国人对烟味非常敏感。很多老中来到美国,喜欢三三两两成群结队地在商场或者餐厅门口吸烟。

 在加州,这至少是违反了两条法律:商场或者餐厅门外的十尺之内吸烟是违法的。因为烟味会飘进室内或是经过的人受到影响。第二是成群结队吸烟的同时,阻挡(英文叫BLOCK)了人行道,这个也可能会吃到罚单。

 你想想,就算你没吃到罚单,经过的人会怎么样打量你们呢,如果是带着厌恶地表情看着你们,你又会不会是觉得歧视呢。

 其次,由于中国人本身语言的问题,这真的是个大麻烦。

 如果你与他人发生争执,如果警察或者法官连你说什么都不明白,又或者是你贫乏的英语造成了对方的误会,你想想,他们又怎么会倾向于你呢。

 我的一个朋友驾车在曼哈顿被临检,别人屁事没有,惟独他被摁倒在地。原因是警察叫他别动他却急着摸驾照给警察证明。结果他被摔得鼻青脸肿。

 完了之后他在律师的怂恿下闹着要上法庭告歧视。真的是让人哭笑不得。

 综合来说,三年来,无论我和移民局,和ZF机构,和交通局DMV,和福利机构工作人员打过很多交道,我没有遇到过任何歧视的问题。

 请记住,无论你英文如何,请记得交流之前先给对方一个微笑。

 2.关于选票

 选票这东西,对于新移民来说,确实是一个很飘渺的东西。坦率地说,我3年 以来,也没有看到过选票长得是什么样子,候选人是谁,谁谁当选了,更不是我关心的内容。

 但是,你就此而忽略了选票的意义,那确实是非常短视的行为。

 我从不关心什么时候什么人参加了竞选,但是我知道,选票的存在对我来说,非常重要。

 不管谁最后当选了,但是只要有选票的存在,权贵们就会唯唯诺诺,点头哈腰。只有选票,才能让那些权势们低下他们高贵的头颅。只有选票,才能让普天下芸芸大众的呼声,得到重视。

 所以,你可以不投票,可以忽略,但是却不能否定选票所存在的重大意义。

 3.关于法律

 美国的情况和中国有很大的区别。美国每一个州的情况都不一样。这些不一样包括法律,交通规则,福利待遇等等。

 比如,纽约红灯时不可右转但是加州可以,纽约的公园内可以吸烟但是加州不可以。还有很多之类的小事情,你都得注意。我的建议是你准备去到这个州的时候最好是先了解了解当地的法律。

 曾经有同学发帖说加州 的油价很高由此得出结论美国的油价也不便宜,这是幼稚地。因为你却不知道就在加州的隔壁内华达州,油价要便宜加州一大截。

 我的朋友邀请我定居佛罗里达州。 但是这个州有一条法律,那就是可以携带出门,同时,如果在街上某人对你挥舞着拳头对你构成了威胁,你可以拔抢自卫甚至于击毙他。

 再加上佛罗里达很容易 取得的许可证。这样就变得 不是很好玩了。佛罗里达2005年通过了这个法律,至今2012年,有过统计说在这个法律框架之内的案件有140余起死掉了65个人。

 换句话说,你在佛州 的街头或者酒吧最好是不要跟人发生争执甚至于动手,那样地话很可能对方可以合法地拔枪出来一枪撩倒你然后事后不会被拘捕。

 了解到这个法律之后我们放弃了佛 罗里达,总觉得这个法律有点可怕。我无法想象街头擦肩而过的人个个都有枪的话,是个什么样的感受。所以我谢绝了朋友的邀请放弃了佛罗里达。

 说到法律,不得不说到律师,顺便说句,新移民最好是自己能先了解了解美国,及你所在州的法律。

 在美国不要太相信,特别特别,是不要太相信老中律师的怂恿,除非是这个人有着长期的口碑。在美国,老中律师总是利用新移民不了解美国的法律,然后怂恿着你告这告那。你只要一开始诉讼,然后就该没完没了地花钱给他们了。

 所以,美国每一个州的都不太一样。当你去了一个州,你就认为你了解了全美国,这真的是错误的。

 移民洛杉矶的福利待遇

 有个移民前辈亲身经历了所谓的美国完善福利政策,听听她怎么说:

 我上班时会遇到咱们的同胞,他们一般是在镇上的餐厅打工,或者帮人家照顾老人之类的,他们全部都加入了美国国籍,而且将家人也移民到了美国, 而且极力地劝我也这样,理由是美国的福利很好。因为先生收入高,我们几乎体会不到美国福利的好处---除了贷款利息退税外(美国虽然有种种福利,但是都是倾向于中低家庭的,高收入群体反倒要间接补助低收入群体),但是对于美国人和合法移民能享受到什么福利,福利好到哪个地步,我真是很好奇。

 又有一天,我们镇上开中餐厅的那个女老板让我帮她翻译一个文件,那是州政府寄给她关于她的Medicaid(政府给低收入群体提供的医疗保险)的续期通知。我真是吃了一惊,她的包全是LV的,她和他先生在纽约和新泽西都买了房子,而她居然享受政府提供给低收入人群的医疗保险。

 当然我也经常听说不少华人高收入的家庭通过种种“聪明”的手段让自己看上去“贫穷”,从而让自己或者家人享受国家补助, 这也不是咱们华人专有的, 美国人一样的。

 我有个邻居,她先生得了癌症,她将他送到“nursing home”,费用也是全部国家出,因为她也申请了Medicaid(对此她很保密,我是偶然得知的),但是我真是不知道她怎么可以申请到---我们镇的居民家庭年均收入为13万美金,就是说除了住在政府补贴公寓的人以外,这个镇的居民至少都是美国20%的富裕群体(美国只有20%的家庭年收入上10万美金)。

 于是上网去查看政府福利,还真是大吃了一惊,我估计这些福利有上百种吧,光是营养计划下面就有十多种福利计划,你不但不用找熟人走后门去申请(但是要符合身份要求: 申请者必须是美国人或者永久居民和合法移民),而且政府为了帮助特定的群体享受到这些福利还聘用了很多福利专员帮助人们了解和申请你符合条件的福利计划。我大致浏览了一下,因为品种太多,看得我眼花缭乱的,下面只介绍几个最常见,花政府经费最多的:

 1.Social Security----社会安全金

 类似国内的社保,但是和国内一人交费一人享受的原则不同的是,美国的社保金覆盖了配偶福利,前配偶福利,未成年子女福利,以及补充收入福利等。

 前配偶福利:即离婚后的配偶也能享受到前夫的社保福利,条件是该女性和其前夫结婚满10年,而且没有再结婚(满62周岁);或是抚养和前夫所有的16岁以下的未成年子女(没有年龄限制); 或者是和前夫结婚满10年,后来再婚,但是婚姻因为种种原因终止;或者前夫去世,你在60岁再婚。

 配偶福利:如果丧失配偶,可以在62岁领取对方的社保金;如果抚养未成年子女,可以在任何年龄领取该福利;如果自己也工作,可以在退休时比较自己和配偶的福利,然后选择领取较高的一方。

 未成年子女福利:如果家庭中主要收入者去世,18岁以下的未成年未结婚的子女(如果残疾,年龄放宽到22岁)都可以领取去世的父亲或者母亲的社会安全金,而且这个福利和配偶福利是分开的,即在世的母亲或父亲领取去世配偶的福利,子女也能领取自己的,只要总额不超过去世者社会安全金的180%即可。未成年子女还包括领样子女,继子继女,以及孙儿孙女。

 补充收入福利:这项福利只针对65岁以上的低收入人群和残疾群体。

 残疾人福利:对成年残疾人,一般有工作年限要求,比如28岁的成年人要领取这项福利,必须要有一年半的工作年限,30岁的为2年,34岁的为3年等。如果未成年前残疾,又有另外的政策。

 2.Medicaid

 退休的中低收入人群以及其它低收入群体和残疾人的医疗险,该保险覆盖住院费用(包括手术及术后恢复),看门诊费用,药品费用,以及养护疗养院等费用。仅仅这项费用,就花掉政府开支的10%!

 令人吃惊的是,该项福利只考虑本人的收入,而非其家人,比如即使子女是高收入,而其父母一方为低收入,如果父母中的一方生病,也能申请该福利。

 我的一个印度同事对此就有深入的体会,她的家庭收入也是高收入群体,但是她母亲从来没有在美国工作过,除了领取政府福利外,没有任何收入。前些月,她母亲突然摔到,他们打了急救电话,医院人员很快赶到,将她母亲送到急救室,根本都没有问他们是否有保险,立即抢救,然后术后送到养护中心,所有费用全部由政府承担,因为她母亲属于低收入!

 本来是为退休的中低收入人群以及其它低收入群体设计的福利,但是有太多的美国人想方设法地挤进去,因为该福利计划有太多地方可以被钻空子,例如保护配偶中未生病的一方的原则----该计划规定,如果一方生病,不能让另一方因此过上贫穷的生活,因此即使该夫妻有自己的房产等,未生病的一方不需出售房产来给生病的一方治病!很多人甚至聘请律师做财产规划,使自己看上去属于低收入群体,为此我们也常听见上面我提到的那个餐厅老板和我邻居享受这个保险的事例。

 3.Food/Nutrition

 食品和营养计划, 该福利的口号是“ No one should go hungry in America。”(在美国, 没有人应该挨饿),这项福利几乎惠及了25%的美国人和合法移民,该项计划下又有十多项具体的福利, 其针对的群体是低收入家庭的儿童、孕妇、低收入成年人、老年人,发放的方式为食物券、食物,给学校部分学生提供免费早餐、午餐、学生水果计划、牛奶计划等。

 4.ChildCare/Child Support

 这项福利主要针对的是孕妇、婴儿、3-5岁的儿童(也是低收入家庭)的营养,健康和学前教育等,也包括部分补偿父母请人看护孩子的费用。

 5.TaxCredit/ Tax Rebate

 退税。一方面,美国的税收涵盖一切收入,包括所有单位所有人的工资、奖金、加班费,甚至包括单位发放给部分员工杰出表现的奖励---即使该奖励只是一百美元的手表,卖房投资收益,美国税收管理非常成熟规范,没有公司会帮助员工偷税,因为公司要负责提供给员工其年收入情况表,员工以此报税,如果单位帮助员工偷税,单位被会被重处。任何单位,不论是政府部门还是私有公司,一律平等。

 但是另外一方面美国又有很多可以退税的“理由”,比如医疗费用,子女大学费用, 捐助慈善团体的费用,首次买房退税(7500美元,后来提为8千美元,但有收入要求),房屋贷款利息退税和地产税退税,如果是自谋职业的人士,筹备生意的很多硬件都能退税,包括购买电脑等。低收入群体还能得到额外的退税。

 小孩抚养费退税是很多低收入群体退税的主要来源之一,只要符合收入要求,这个照例又是照顾中低收入家庭,17岁以下的小孩,每个小孩可以从政府那里得到1千美元。我的同事,她很骄傲地告诉我由于她和她先生都是低收入,通过种种退税政策,福利计划,她们不但不交税,每年还能从政府那里拿到几千块!

 美国还有数以百计的福利计划,比如帮助低收入群体租房买房福利,使用能源福利(比如免费天然气等),帮助精神病患者的福利,帮助换不上贷款的人群和银行减免本金和利息的计划等等。通过种种退税,美国有49%的家庭不交任何的联邦税。美国的福利计划也让政府的担子变得越来越沉重起来,而当美国人大声指责政府开支过于庞大时候,他们中的大部分人都忘了他们自己也留恋种种福利。

关税征收带给钢铁消费行业的失业人数可能会多于钢铁生产行业。我这样说,不仅是因为三项独立研究报告(包括克兰德尔的一项研究),已得出结论,这种情况几乎肯定发生。只要想想,每生产一吨钢铁所需的工人没有生产等量的含钢铁产品那么多。因此,因关税征收而导致钢铁消费行业订单流失而导致的失业人数,将多于钢铁制造行业因关税保护而获得的就业人数。

为支持关税征收,布什发表了一份声明,这份声明要比他的撰稿人准备的官方声明更加切中要点。据《纽约时报》(New York Times)报导,布什告诉记者,“我们是一个自由贸易国家,为了继续实现自由贸易,我们必须实施法律。这就是我所做的。我认为,进口正在严重地影响……一个重要的行业,因此,(我们)提供了临时性的保护政策,以使这个行业得以自我重组。”听明白了吗?正如林塞所说,克林顿总统于2000年10月告诉同一个行业,他不会考虑采取保护主义行动,可能就是由于这个疏忽,才使戈尔失去了西弗吉尼亚州的支持,而把布什推上了总统宝座。因此,此次关税行动只是总统表示感谢的一点小小心意。美国总统公布对进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案后,中国政府发表声明,认为美国政府的这一决定将对中国钢铁企业对美正常出口造成严重影响,使企业蒙受巨大损失,中国政府表示强烈不满;美国钢铁产业当前面临的问题不能归咎于外来进口,中国钢铁产品的少量对美出口更是不足以对美国钢铁企业构成损害或损害威胁;美国政府的这一决定不符合世贸组织规则,中国政府将保留向世贸组织争端解决机制提起申诉的权利。[12]

中国政府根据WTO保障措施的有关规定,于3月14日向WTO提出就美201钢铁保障措施案与美国进行磋商。中国政府同时发表声明指出,美国作为世界主要贸易大国之一,对维持国际贸易秩序负有重大责任,应当充分考虑到此举对国际贸易秩序造成的重大损害。事实上,美国钢铁产业当前面临的问题不能归咎于外来进口,而是其内在产业结构不合理所造成的。采取保护主义措施只会阻碍产业结构的良性调整,而无助于问题的解决。况且,中国向美国出口相关钢铁产品占美国进口同类产品比例很小,根本未对美国钢铁业造成严重损害,中方要求美方应充分注意到中国的具体情况,妥善解决该问题。中美两国互为重要的贸易伙伴,两国经济具有很大的互补性。中方希望通过双边磋商尽快解决中国关注的问题,避免中美经贸关系受到损害。[13]

11月19日,外经贸部发布公告:一、 自2002年11月20日起,对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。最终保障措施采取“关税配额、先来先办”的方式。在规定数量内进口产品仍执行现行适用关税税率,规定数量外进口产品在执行现行适用关税税率的基础上加征关税(10.3-23.2%)。最终保障措施在实施期间将逐步放宽。二、最终保障措施的实施期限为3年(包括临时保障措施的实施期限),自2002年5月24日至2005年5月23日。 三、 不适用最终保障措施的临时保障措施涉案产品在临时保障措施实施期间加征的关税将予以退还,有关办法另行公布。四、 对进口份额不超过该类产品进口总量3%的原产于发展中国家/地区的产品不适用最终保障措施,但进口商需提供来自不适用最终保障措施国家/地区的产品原产地证明。五、最终保障措施实施期间,对外贸易经济合作部可以根据有关情况的变化,依法审查最终保障措施的形式和水平。[23]至此,中国正式采取了第一个保障措施。

附录一:费加罗报的评论

美国对众多的钢铁产品征收重税,布什是要“发动一场新的世界经济大战”,他的这一措施对国际贸易的正常进行造成了严重损害。从北京到莫斯科、布鲁赛尔,都及时对此做出了强烈反应。报道指出,布什的这一政策是“政治性的,既不合法也不经济”,他其实是在利用这一政策,安抚国内的钢铁行业,因为已经有数家美国的钢铁企业申请破产法的保护,布什希望此举能为将在今年11月将进行的美国国内的立法选举,有的报道则猜测,布什其实是想通过此项措施,来换取通过一项白宫在今后的世界贸易组织的谈判中有自由决断权利的授权,这项法案目前在反对派民主党占多数的国会参议院遇到了很大的阻力。但是,欧洲和亚洲的钢铁生产者指出,贸易保护主义是双刃剑,随着关税的提高,钢铁价格的上涨,最后将是美国国内的钢铁消费者,如汽车、机械制造、航天航空等行业将承担这些费用,成为受害者。

世界第一大钢铁企业、欧洲的ARCELOR和EUROFER董事长GUY DOLLE在接受费加罗报经济版专访时表示,美国的钢铁企业之所以陷入现在的困难境地,主要是由于它们的社会负担(主要是退休职工)太重,在美国的某些传统的钢铁企业,每吨钢铁的社会成本达到50美元,而欧洲只有27-29美元,如LTV 厂,一个在职工人需要负担7个退休人员!因此,把美国钢铁企业目前面临破产的困难只归咎于外国产品的冲击是不公平的,主要是美国的传统钢铁产业已经没有竞争力。去年,美国的钢铁生产已跌了20%。美国的这一政策出台是单方面的,与世贸组织原则不符,尤其是从去年以来,在经合组织框架内,各国已在就削减生产能力进行了数次多边磋商。在回答美国因如何重整其钢铁行业时,GUY DOLLE称,欧盟曾向布什政府提出建议,对所有在美国销售的钢铁增收2%的附加税,将此收入注入社会福利系统,欧盟曾经采取类似措施来帮助欧盟的煤炭和钢铁工业,并取得了成功。可惜的是,美国并没采纳欧盟的建议,而宁愿采取保护主义措施。

他还认为,其实欧盟受到美国的这次措施影响的钢铁产品只占了2%-3%,并且由于欧盟的产品比美国的产品要便宜20%-25%,加之美国国内的钢铁价格仍在上涨,欧盟的产品仍可以越过关税壁垒进入美国市场,但真正的威胁是,1200万吨其它国家生产的、从此不能进入美国市场的钢材会不会转而流向欧洲。欧洲的钢铁进口量近年来逐年增进(去年进口量比1999年增加了500万吨,比1996年则增加了1300万吨)。在钢铁领域,欧盟已是纯进口国(进出相抵后,净进口量为500万吨),而五年前,欧盟还是钢铁的净出口国(净出口量达100万吨)。他建议,必须马上采取保障措施,如设立钢铁配额,使进口量不超过2001年的水平。受限制的将主要是斯洛伐克和亚洲国家,因为欧盟同俄国、乌克兰已经有了协议。保障措施需要马上采取,因为现在是钢铁价格最低的时候,马上将进入钢铁消费旺季,各个钢铁厂的高炉就要开足马力生产了。

作为欧盟负责贸易事务的专员拉米(LAMY)已经发表数次谈话,他的态度无疑代表了欧盟目前对美国这一政策的官方立场。他表示,欧盟将同其它受害国(如日本、中国、韩国等)协调立场,欧盟的战略是双重的,即一方面要同美国的单边主义斗争,另一方面需要保护好欧盟内部的钢铁市场不受到冲击。欧洲将肯定会向世贸组织提出诉讼,并且欧盟内部将启动保障条款,手段为加税和实施配额制,他称,欧盟将采取的措施是符合世贸组织的规则的。

3月6日,欧洲各大钢铁企业股票告跌,但跌幅不大,世界第一ARCELOR跌1.13%,世界第六THYSSENKRUPP跌1.67%,与日本的NIPPON STEEL下跌 4.39%相比,欧盟的企业算是幸运的。

在经济回声报的报道中,重点报道了法国政府对此事件的态度,还分析了美国国内的支持者和批评者。报道指出,布什这一政策的受益者将主要是80万钢铁工人(20万在岗,60万退休),其中在美国佛罗里达州就有30万人。记得去年美国总统大选的人们应该还记得最后在佛州清点票数的紧张情形,布什那次当选实在是如履薄冰。为了在今年底的国会选举中,改变佛州在上次总统选举中民主党的戈尔总票数微弱领先的局面,布什的这一政策可以说是一石二鸟。可为佐证的是,最大的美国钢铁劳动者协会已发表声明,祝贺布什作出了有历史意义的一个决定。在劳工者中占传统优势的民主党人也承认布什“得了一分”,国会的民主党领袖甚至称,应该把关税提高到40%,才可以有效阻止外国钢铁产品。布什所在的共和党则有人对此政策持批评态度,认为将损害其它产业的利益,尤其是需消费钢铁的中小企业主的利益。布什政府则为其政策辩护,称“美国是最主张自由贸易的,只是自由贸易应该符合有关法律,美国的钢铁业已受到了严重损害,需要时间进行结构调整”云云。针对欧盟的指责,美国贸易代表佐立克则反唇相讥:“在钢铁行业,欧盟自己的手并不干净,要记得欧洲联盟是从欧洲煤钢联营才开始建立的(意指欧洲在煤钢方面最早进行排他性的贸易保护)”。

附录二:美国钢铁企业面临的形势及问题 (2002-06-27)

近25年来,美国钢铁工业一直面临着严峻的形势,生产能力曾从年1.5亿t下降到1亿t左右。尤其1997年末的亚洲金融危机,导致大量的钢材涌向美国,冲击美国的钢材市场,1998年进入美国的钢材达到最高点,为3760万t,比发生危机前几年进口钢材的年平均量增加了1000万t.随后两年美国的进口钢材保持在3570~3790万t的高水平上,加剧了美国钢铁企业的困难处境。正像伯明翰钢铁公司董事长Dr Correnti指出的,“美国钢铁工业的经济状况是25年来最差的时期。钢铁生产者承受来自各个方面的压力,进口钢材的大量涌进、高的库存量、销售价格下降,而能源价格上涨使美国钢铁工业更是雪上加霜”。据统计,从1998年底到2001年初,美国已有近20家企业破产或申请破产,其中包括美国排行第四、国内最大的制管公司LTV钢铁联合企业在2000年末宣布申请破产。

一年前进口钢材猛烈冲击美国的钢材市场,而2000年上半年钢材市场还很坚挺,但到了下半年,形势急转直下,市场疲软,钢材价格下降以及反进口贸易导致月度进口量减少。今年年初进口钢材比2000年月度平均值的310万t约低30%。

据国际钢铁协会(IISI)的统计,美国2000年粗钢产量达1.015亿t,钢材0.98亿t,达到了近几年的最高水平,但进入2001年1月份,北美的钢产量是世界范围内唯一的与同期比较下降的区域,其中美国下降了16%。到2月份,美国钢产量继续下降,但预计今年下半年将稍好于上半年。

为了走出逆境,钢铁生产商采用了很多方法,例如,LTV公司加速关闭了年产630万t的Hoyt Lakes矿山,把镀锡厂出售给美国钢铁公司,并贷款7亿美元,以维持公司的生产,保持公司在用户、供应商和债权人的信誉度等。但由于LTV长期负债11亿美元之多,公司退休职工医疗费及保险金负债超过15亿美元,退休金和其它负债还有10亿美元,再加上近三年来净亏损超过6亿美元,使公司长期陷入困境,在这种大环境下,终究没有逃出申请破产的厄运。除了LTV钢铁公司外,杰尼瓦钢公司、格而夫斯泰茨钢公司、阿克梅金属公司、西北钢和线材、短流程钢厂Trico(其50%的股份由LTV公司所有)及美国最大的工程用钢生产厂家-共和技术国际公司等13家公司进入联邦破产法11条的保护。

市场环境的恶化迫使一些短流程钢铁生产厂廉价出售其产品,使其销售额急剧下降,甚至使部分钢铁厂倒闭,例如伊利诺州年产35万t的奥本钢铁公司受到关门的威胁,西北钢和线材公司去年12月也申请了破产保护。尽管在破产前,西北钢和线材公司采取了财务重组和降低成本的措施,而且已经得到6500万美元的财政贷款,但由于国内特殊钢市场的过量生产和进口棒材冲击,终于资不抵债,宣布申请破产。

美国第二大联合钢铁公司伯利恒虽没有进入第11条款的保护,但它的境遇具有代表性,它证明了整个美国钢铁工业受到恶劣贸易环境冲击的状况。但伯利恒公司一直表示很有信心,能够渡过当前的困难处境,他们努力寻找合作伙伴和合资经营的机会。尽管2000年亏损了1.18亿美元,比1999年亏损1.83亿美元稍好,但今年第一季度仍将出现亏损局面。为使净资产减至最小,伯利恒公司决定出售一些财产,包括占生产球团的Hig Taconite公司70%的股份、巴西生产铁矿石的MBR公司5%的股份及纽约州南布法罗铁路的股份。在过去两年里,还减少了2000个工作岗位并将进一步裁减冗员。

美国钢铁公司由于板带价格降到了20年来的最低点,1999年还赢利0.44亿美元,而去年净亏损达0.21亿美元。

在进口钢材和相应低价位的猛烈冲击下,也不是所有的钢铁厂都受到严重挫伤,仍有一些公司具有活力并获得好的经济效益,包括短流程的纽柯钢铁公司、动态钢公司和生产扁平材特殊钢的联合企业AK公司等。短流程俄勒冈钢铁厂今年第一季度交货量加倍增加,并获得了丰厚的利润。他们认为,按这种形势,下半年的贸易条件会更好。纽柯钢铁公司尽管去年第四季度收入与上年同期相比下降了0.18个亿,但2000年销售额达46亿,利润达3.11亿美元,超过1999年销售额40亿美元。利润2.45亿美元,创历史最高水平。作为美国第五大钢铁联合企业的AK公司,通过设备改造和技术更新,致力于高附加值产品的开发,去年生产碳钢650万t,并成为美国最大的不锈钢扁平材生产商,其产量达90万t(100万短吨)。此外还有电镀板、电工钢板等,2000年销售额达45.2亿美元,纯利润达1.324亿美元,是1999年的2倍。这些公司之所以在困难的市场环境中能够成功的生存,在于他们努力了解市场和满足钢材用户的需求,开发用户需要的产品,从而改进工艺和提高生产技术。

在这种形势下,也有些美国钢铁企业试图通过提高价格弥补销售额下降的损失,尤其短流程钢铁厂,他们打算热轧带卷每短吨提价40美元,冷轧薄板和镀锌板提价30美元/短吨。纽柯钢铁公司和动态钢公司宣布热轧和冷轧带卷7月1日交货价格每短吨上涨20美元,同时AK钢公司、国家钢公司、惠林-匹兹堡钢铁公司和WCI钢公司也相应减少供货量以保持上述产品提价。去年冬天天然气和电价为主的能源上涨,使今年第一季度钢铁业雪上加霜,伯利恒钢铁公司宣布从2月份开始,每吨钢上涨8美元。随后国内许多特殊钢生产商也做出了类似的决定,但这些举动是否能够成功,效果如何,还有待观察。

多年来,来自国外的进口钢铁产品一直是美国钢材市场的“缓冲器”,在国内钢铁产能不足时,进口产品有效地予以补充,但目前美国市场不同产品的价格几乎都高于其他市场,直接吸引各国大量钢材向美国输送,据AIIS统计,美国国内的钢材产品仅能满足75%的需求。美国钢铁工业本身就是最大的进口钢材用户,仅钢铁工业内部的深加工每年就需要进口约1000万t,其中包括850万t半成品,以弥补铁水的不足、合适的价格、质量,以及国内没有的特殊钢种。目前美国市场需要进口钢材的四分之三是由钢铁协会的成员单位提出的。

最近,为了阻止国外的钢铁产品进入美国市场,14位来自钢铁生产厂所在州的参议员日前致信布什总统,要求其动用201条款,以保护美国钢铁工业。这是继去年10月份国会议员致信克林顿总统以来,第二次要求美国总统启动201条款。他们认为外国钢铁在美国倾销激增,使美国的钢铁工业陷入极度困境,只有启动1974年美国贸易法案中201条款才能使美国钢铁工业从进口的冲击中得到暂时解脱,一个强大的、富有活力和竞争力的国内钢铁工业对美国经济十分关键。如果不能阻止美国钢铁产业的死亡,未来的美国就只能依赖外国钢铁的进口。据分析,布什总统很有可能会考虑这些参议员的请求,动用201条款。一旦美国决定动用201条款展开调查,可采取的行动包括进口救济、调整措施、配额、有序销售协议、国际谈判、立法建议等多项行动。届时不仅是目前被诉倾销的钢铁生产企业,其他的钢铁出口生产商和经销商都将不可避免地会受到上述行动的影响,而且这一影响将会持续8年之久。

针对美国钢铁企业一味地寻求政府的保护,不求进取,并采用反倾销政策实行贸易保护主义引起了世界钢铁生产商的不满,欧盟警告美国进口钢材不是美国钢铁工业出现问题的原因。不要对进口钢材实施限制政策,否则会引发欧盟、拉美、亚洲和独联体国家的钢铁生产出现问题,同时欧盟要求美国削减不良产能,与欧盟竞争在同一起跑线上。

总之,对于美国钢铁工业的现状及企业大量申请破产的事实,我们分析原因如下: (1)近30年的贸易保护,美国政府宁愿采取行动抵制廉价商品钢材进口,也不愿采取根本的解决措施,致使美国钢铁企业的竞争能力严重下降; (2)美国钢铁公司相对于其它工业发达国家的钢铁企业,规模小,产量低。美国最大的钢铁公司-美钢联2000年产量为1068万t,仅占世界排名的第十三位,远远落后于新日铁、浦项、于齐诺尔、甚至宝钢公司,而现在已经破产的美国排行第四-年产量只有700万t左右的LTV钢公司,2000年排名仅为世界第二十三名; (3)美国钢铁工业不论是设备还是技术严重老化,研究、开发能力差。与世界排名前几位的大公司相比,技术、设备、规模远远落后,从而导致产品品种单一,成本居高不下; (4)大量进口钢材冲击美国的钢材市场,2000年进口钢材量相当于美国国内粗钢产量的37%; (5)能源价格上涨,导致钢材产品成本价格的提高; (6)美国经济近几年增长明显减缓,使市场需求受到一定影响。

鉴于美国钢铁企业的发展现状,业内人士分析认为,自由贸易是市场发展的必然趋势,贸易壁垒将无法阻碍这一发展潮流。美国钢铁企业如果不努力提高自身的实力,强化经营的竞争能力,只依赖政府的补贴和贸易保护,必然是进一步衰退。

在钢铁工业发生困难的时候,也正是钢铁企业兼并、重组的好机会,寻求广泛合作,开发、研制新产品,抛弃落后的生产工艺和产能,共同采购废钢、能源,改善财务状况,并扩大生产规模、降低成本,使生产规模更趋于合理化。这是钢铁企业走出困境的唯一出路。失去这个时机,美国钢铁企业将无出头之日。因而如果美国总统考虑参议员的意见,动用201条款,实施保护政策,未必是挽救钢铁工业的上策,也不能彻底解决美国钢铁工业的问题。

附录三:钢铁关税给美国带来什么影响?(2002-06-27)

1999年,钢铁价格低迷,钢铁生产商受到冲击。钢铁行业工会组织了“支持钢铁的集会,旨在保留该行业的工作职位。当时,钢铁行业的工资水平已经比私营产业的平均水平要高出95%.众议院以压倒性多数的投票通过了一个议案,决定对进口钢铁施加配额,但令人高兴的是,这个议案最后在参议院遭到了否决。

与之形成对比的是,同年,石油价格处于历史性低点,原先受雇于各个独立生产商的数万名工人失去了工作。但没有一个地方出现“支持石油”的集会,也没有什么国会议案计划限制石油进口。

Cato Institute的布林克。林塞最近新出版了一本有关全球化的书,名为《Against the Dead Hand》,其中提到了对这两个行业的处理截然不同的一个主要原因是:消费者很快就会在加油站以及他们自己的暖气帐单上感受到油价上涨的影响。因此,政府并不插手,而是在钢铁等其他产品上做手脚。对于普通选民来说,钢铁等产品价格上涨所造成的影响远远没有那么明显。

3月5日,布什总统宣布,对某些种类的进口钢铁征收30%的关税(对其他种类钢铁征收的关税稍低)。这一保护性措施主要针对的目标是欧洲、日本、韩国、台湾和中国大陆。30%的关税从本周开始生效,明年将降至24%,后年降至18%,之后便被取消。布什同时还表示,他将监督该行业实行的结构调整,钢铁行业被认为应该在关税带来的高价格保护伞下完成结构调整。

但正如Brookings Institute的罗伯特。克兰德尔在1月份发表的一份研究报告中指出的那样,响应关税而进行的任何重组,可能会让缺乏经验的人们感到意外。在克兰德尔看来,效率更高的小钢铁厂,如Nucor、Quanex和Steel Dynamics,将受到价格上涨的鼓励而进行投资,进一步从效率较低的、综合性钢铁公司(如USX, Bethlehem和LTV)那里抢占更多的市场占有率。事实上,自从Nucor自称其市值大于任何主要钢铁公司以后,“小钢铁厂”这个词已部分地失去了其原有意义。除了可能出现上述结果以外,克兰德尔在上周四的一次采访中说,提高关税肯定会带来的一个影响是:牺牲全球削减冗余产能的机会。现在,唯一的问题在于其他钢铁生产国是否会提高自己的进口关税,进行报复。

在林塞看来,美国国内的冗余产能,存在于一些完全闲置的公司,如LTV、Wheeling-Pitt和Bethlehem,这些公司全都处于《(美国)破产法》第十一章的破产程序之中。正如国际经济研究所的加里。赫夫鲍尔指出的那样,自从2000年的总统大选以来,21家美国钢铁公司已申请破产保护。林塞说,“如果不是政府干预,这些公司中的多数今天早已不复存在了。”据赫夫鲍尔称,在华盛顿处理的各种贸易争端中,处理钢铁争端的律师最多。

克兰德尔特别强调产能过剩。他在研究报告中指出,“美国并没有失去钢铁业,相反,它正在重新建设,允许小钢铁厂替代效率较低的综合性公司。

钢铁业的说客们,希望我们相信“整个国内钢铁业的命运系于一发”的观点,但这种观点是没有意义的。举个例子,在经济衰退的2001年,钢铁业生产了1,000万□成品钢,比1980至1995年间哪一年都多,比上一次经济衰退的1982年产量增长了60%.小钢铁厂目前占据了国内产能的40%以上,高于70年代的10%.曾出版有《Up from the Ashes: The Rise of the Steel Minimill in the United States》等行业研究报告的克兰德尔,上周四告诉我们,他坚信小钢铁厂将逐步掌握整个钢铁市场,不管政府将采取什么样的保护措施。

消费者可以直接感受到石油关税调整带来的影响,而钢铁关税直接影响的是钢铁消费公司,包括通用电气(General Electric)、通用汽车(General Motors)和福特汽车(Ford)等。但有近10万家的小型钢铁消费公司,为这些巨无霸供应元件,如刹车配件、弹簧和油箱。

这些小公司会真正感受到痛苦,因为他们中的很多需要进口国内没有的一些钢铁产品,这样就会面临关税带来的价格提升(30%)。或著更糟糕的话,他们可能会发现国外的供应商已决定彻底撤出美国市常还有更糟糕的是,不管他们是从哪儿采购钢铁,在生意竞争中,这些公司都可能会输给海外竞争者,后者突然获得了因关税而带来的成本优势。这些也能生产刹车元件和油箱等配件的公司,没有美国国内公司的钢铁关税压力。至少,就目前而言,布什总统还没有对含钢铁的进口商品施加关税,这项关税仅适用于进口钢铁。

综合上述所有理由及其他原因,关税征收带给钢铁消费行业的失业人数可能会多于钢铁生产行业。我这样说,不仅是因为三项独立研究报告(包括克兰德尔的一项研究),已得出结论,这种情况几乎肯定发生。只要想想,每生产一吨钢铁所需的工人没有生产等量的含钢铁产品那么多。因此,因关税征收而导致钢铁消费行业订单流失而导致的失业人数,将多于钢铁制造行业因关税保护而获得的就业人数。

为支持关税征收,布什发表了一份声明,这份声明要比他的撰稿人准备的官方声明更加切中要点。据《纽约时报》(New York Times)报导,布什告诉记者,“我们是一个自由贸易国家,为了继续实现自由贸易,我们必须实施法律。这就是我所做的。我认为,进口正在严重地影响……一个重要的行业,因此,(我们)提供了临时性的保护政策,以使这个行业得以自我重组。”听明白了吗?正如林塞所说,克林顿总统于2000年10月告诉同一个行业,他不会考虑采取保护主义行动,可能就是由于这个疏忽,才使戈尔失去了西弗吉尼亚州的支持,而把布什推上了总统宝座。因此,此次关税行动只是总统表示感谢的一点小小心意。