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一个问题

刑法案例分析-

一、刑法案例分析

刑法案例分析，是指根据所给案例，对行为是否构成犯罪，是否应当追究行为人的刑事责任，以及如何定罪量刑所作的分析。刑法案例分析所要解决的问题主要是三个方面：一是行为人的行为是否构成犯罪；二是如果构成犯罪，构成什么罪；三是阐述定罪量刑的原则（如果是司法考试，只需阐述定罪量刑的原则，不用指出具体适用的刑罚）。

二、例

1危害国家安全罪：[案情介绍]被告人孙某和于某主动为A国情报机关搜集我国军事,经济秘密。二人利用工作之便，多次窃取、刺探本单位保管的国家秘密，并向他人收买了若干国家秘密。二人先后6次向A国该机关出卖情报30份，其中机密文件12份，绝密文件10份，秘密文件8份，非法得款人民币60万元。因案发来不及出卖的绝密文件还有3份。[法律分析]根据刑法111条，二被告的行为已构成为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪。

为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪～掌握国家秘密的人未经有关部门批准，擅自为境外组织、机构、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密和情报的行为。行为人动机不影响本罪成立。

国家秘密～依法定程序一定时间内只限一定范围人员知悉的，关系国家安全和利益的重要信息。分为绝密、机密、秘密3级。绝密～最重要国家秘密，如泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损失。机密～重要国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损失。秘密～一般国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受较大的损失。情报～一切可以供给境外机构、组织利用的信息、情况和资料。窃取～以盗窃为手段，通常有文件、计算机、照相窃密等。刺探～用探听等方式获取国家秘密或情报，如向熟悉情况的人探询，利用交际手段、会谈、学术交流等办法探密。收买～利用金钱等物质利益换取国家秘密和情报。非法提供～掌握国家秘密的人未经有关部门批准，擅自向境外提供国家秘密和情报。

本案中，孙某和于某利用工作之便多次窃取、刺探本单位保管的国家秘密，向他人收买若干国家秘密，并将其中30份情报出卖给A国情报机关。可见，二被告的行为构成为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪。综上所述，为金钱出卖国家秘密的犯罪行为，一般构成为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪。但如果行为主体是军人，出卖对象是军事机密，构成为境外窃取，刺探、收买、非法提供军事秘密罪。

2危害公共安全罪：[案件介绍]甲乙两村因灌溉用水问题关系一直不睦。甲村村民周某在一天夜里潜入乙村，将一瓶500毫升“乐果”农药倒入乙村的饮用水塔。第二天，乙村发现水质异常未饮用，没有造成严重的后果。

[法律分析]根据刑法114条，周某的行为已构成罪。刑法114条:“放火、决水、爆炸、或以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处3-10有期徒刑。”

罪～故意投放毒物。危害公共（不特定多数人的人身和财产）安全的行为。过失罪～过失置放毒物，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的危害公共安全的行为。此外，要注意罪与罪的界限。以方式某人，而放任了危害不特定多数人的人身和财产安全的，构成罪；仅是以方式某人，而不危及其他人或事物的，则构成罪。日常生活中经常会发生行为，若向人、畜饮用水源，危害公共安全的，应定为罪。若向集体组织或个人承包的鱼塘中，此鱼塘非供人、畜饮水用，则可能构成破坏生产经营罪或盗窃罪。

3破坏社会主义经济秩序罪：[案件介绍]王某出国前，一朋友告诉他，其手中有一张大熊猫皮，一直藏着不敢卖，如王某想要，价格好商量。王某带着侥幸的心理，买下这张大熊猫皮，想带到国外发大财。他将大熊猫皮藏在皮箱的夹层里，企图蒙混过关。后在机场被查出。

[法律分析] 王某明知大熊猫是国宝，大熊猫皮不准带到国外，却企图蒙混过关，非法走私，其行为构成走私珍贵动物及其制品罪。走私珍贵动物及其制品罪～刑法151条，违反海关法规，逃避海关监管，非法携带、运输、邮寄国家禁止进出口的珍贵动物及其制品进出境的行为。犯该罪处5年以上有期徒刑，并处或单处罚金。情节较轻的，处5年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处无期徒刑或，并处没收财产。单位犯本罪的对单位判处罚金，并对其直接主管人员和其他直接责任人员，依上述规定处罚。我国88年批准的《国家重点保护野生动物名录》中，具体规定了国家重点保护的珍贵、灭绝危险的野生动物共计12纲、55目、106科、222属、389种。如大熊猫、金丝猴、白绪脉、丹顶鹤、马鹿、长臂猿、雪豹、野骆驼等。珍贵动物制品～列入国家重点保护野生动物的皮、毛、骨等制成品。

4侵害人身权利和民主权利罪：[案件介绍]邵某欠何某赌债1000元，日久不还。某日，何某等候在小学门口将邵某刚放学的7岁男孩骗至车上强行拉走，送到邻县一亲戚家。后何某给邵某寄去一封信威胁说:邵某必须在三天内送还I000元钱，否则，将其儿子卖掉抵债。邵某向公安局报案，小孩得解救。此案对何某定性有两种意见:⑴构成儿童罪，⑵构成勒索罪。

[案例分析]根据原刑法何某的行为构成勒索罪；按照现行刑法，何某的行为构成罪。罪～以勒索财物为目的他人，或他人作为人质的行为。何某的赌债不受法律保护，何某为迫使邵某偿还赌债，实施了行为，主观上有勒索财物的目的，构成罪。以出卖为目的，儿童的，在现行刑法中属于拐卖儿童的行为。何某虽然威胁说要把小孩卖掉，但这只是出于勒索财物的目的恐吓对方，不能认定为以出卖为目的，因此，何某的行为不构成拐卖儿童罪。本题考罪与拐卖儿童罪。《刑法》239条:“以勒索财物为目的他人的，或他人作为人质的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产；致使被人死亡或被人的处，并处没收财产。”《刑法》400条:“拐卖妇女、儿童的，处5-10年有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产；情节特别严重的，处，并没收财产；⑴拐卖妇女、儿童集团的首要分子；⑵拐卖妇女、儿童3人以上的；⑶奸*被拐卖的妇女的；⑷诱骗、强迫被拐卖的妇女卖*或将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖*的；⑸以出卖为目的，使用暴力、胁迫或方法妇女、儿童的；⑹以出卖为目的，偷盗婴幼儿的；⑺造成被拐卖的妇女、儿童或其亲人重伤、死亡或其它严重后果的；⑻将妇女、儿童卖往境外的。拐卖妇女、儿童罪～以出卖为目的，拐骗、，收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为。

5侵犯财产罪：[案件介绍]王某因犯数罪被依法判处有期徒刑20年，13年后被释。在释考验期的第6年，王某盗窃一辆汽车而未被发现。释期结束的第4年，王某因抢劫而被捕，交代了自己在释考验期内盗窃汽车的行为。问：⑴对王某是否需要撤消释？为什么？⑵对王某释期间的盗窃行为应如何处罚？⑶对王某释期后的抢劫行为应如何处理？⑷对王某最后的刑罚应如何确定？

[法律分析]⑴对王某需要撤消释。根据《刑法》86条：“被释的犯罪分子，在释期间内犯新罪的，应该撤消释。”⑵根据《刑法》69、71、86条，王某释考验期内的盗窃行为应该处理如下:对新犯的罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处刑罚实行数罪并罚。⑶根据《刑法》:“对于被释的犯罪分子，释期满以后，在5年以内再犯应处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应从重处罚，所以王某应按累犯从重处罚。”⑷对王某最后应①对王某所犯的盗窃罪作出判决；把盗窃罪所判刑罚和末服的7年刑期，在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑罚。②对王某的抢劫按累犯从重处罚；把抢劫罪所判处的刑罚与前面判处的刑罚，实行数罪并罚，罚金仍需执行。本题涉及释的适用、累犯的成立及数罪并罚的原则。

《刑法》65条:“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或赦免以后，在5年内再犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应从重处罚，但过失犯罪除外。前款规定的期限，对于被释的犯罪分子，从释期满之日起计算。”《刑法》81条:“被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1／2以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，释后不致再危害社会的，可以释。如果有待殊情况，经最高法院核准，可不受上述执行刑期的限制。”对累犯以及、爆炸、抢劫、、等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得释”。《刑法》74条:“对于累犯，不适用缓刑。”《刑法》86条:“被释的犯罪分子，在释考验期内犯新罪，应撤销释，依本法71条实行数罪并罚。在释考验期内，发现被释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的应撤销释，依本法70条实行数罪并罚。被释的犯罪分子，在释考验期内，有违反法律、行政法规或院、公安部门有关释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应依法定程序撤销释，收监执行末执行完毕的刑罚。”《刑法》99条:“本法所称以上、以下、以内，包括本数。”《刑法》71条:“判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，被判刑的犯罪分子又犯罪的应对新罪作出判决，把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，依本法69条，决定执行的刑罚。”《刑法》条:“被宣告以前一人犯数罪的，除判处和无期徒刑的以外，应在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过3年，拘役最高不能超过1年，有期徒刑最高不能超过20年。如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。”

6贪污贿赂和渎职罪：李某系某国有外贸公司经理，1995年6月，在一外贸业务中，李某轻信外商，擅自变更结算方式，使公司数百万元的货物被骗，导致国家利益遭受巨大的损失。1996年3月，李某未经集体研究，将公司的200万元借给吴某主管的公司，98年案发时，尚有80万元未还。年底，吴某为感谢，送给李某1万元作为“过节费”。1996年5月，张某之子因滋事被捕，张某托李某帮忙疏通关系，李某提出要花3万元。张某给李某4万元，言明1万元归李某所有，作为辛苦费，李某随即将3万元送给其认识的办案人员，使张某之子罪责得以开脱。根据以上案情，回答以下问题：⑴李某在外贸业务中被骗的行为应如何定罪？为什么？⑵李某将200万元借给运输公司的行为是否构成犯罪？为什么？⑶李某收受吴某的“过节费”和为张某帮忙并收受“辛苦费”的行为是否构成犯罪？为什么？

[案例分析]：⑴李某在外贸业务中被骗。构成签定，履行合同失职被骗罪。

签定，履行合同失职被骗罪～《刑法》167条规定：“国有公司，企业，事业单位直接负责人员，在签定，履行合同的过程中，因严重不负责任被，致使国家财产遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役，致使国家利益遭受特别重大的损失的，处3年以上的有期徒刑。

⑵李某擅自将巨款借出的行为构成挪用公款罪～国家工作人员利用职务之便，挪用公款归自己使用，进行非法活动的；或挪用公款数额较大的，进行营利的；或挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。李某身为国有公司的经理，未经集体讨论将公款借出，数额极大，时间长达2年之久，符合挪用公款的特征。认定该罪时，应注意：①挪用公款归个人使用，不仅包括个人使用，而且还包括挪用者以个人名义借给他人、单位使用。如本案中的李某未经集体研究，将公款擅自挪用借给好友使用，应认定为挪用公款归个人使用。②挪用公款罪客观方面表现为利用职务之便，挪用公款进行非法活动的行为、挪用公款数额较大，进行营利活动的行为、挪用公款数额较大，超过3个月未还的行为。本案中的李某利用职务之便，挪用公款200万元借给他人进行经营活动，数额巨大，超过3个月未还，构成挪用公款罪。

⑶李某收受“过节费、辛苦费”的行为构成受贿罪。受贿罪～《刑法》385条，国家工作人员利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。一般包括两种基本形式：①利用职务之便，索取他人财物；②利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益。此外，斡旋受贿行为构成受贿罪的特别构件。李某为吴某挪用公款，并收受贿赂，符合受贿罪的特征,构成受贿罪。李某为张某之子谋取不正当利益，并收受张某给的“辛苦费”符合斡旋受赌的特征，构成受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣，手续费，归个人所有的，以受贿罪处。”《刑法》388条：“国家工作人员利用本人的职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或收受请托人的财物，以受贿罪论处。”

案情某年11月7日，被告人李干文雇用宝鸡市某区任某的青海湖牌汽车1辆，由司机李忠信驾驶，为甘肃省张家川县某镇货主赵殿城向河南省禹州市运输牛皮等货物。在办理交税手续前，李干文窃去司机的行驶证，用事先准备好的消字灵，将行驶证上的证号02165涂改为02374，交税后又恢复原号，企图作案后逃避追查。11月8日早5时许，汽车行至宝鸡市金台区中山东路永红旅社门口，李干文借口要吃饭，将随车押运的货主赵殿城骗下车，自己也随之下车，把赵引到距停车地点约70米处的饭摊前。李谎称去叫司机一起吃饭，离开赵回到车上，又对司机说，货主在旅社休息，要司机和他一起将车开走卸货。当汽车开走时，被赵殿城发现，赵当即疾呼停车，车未停。李干文让司机将车开到宝鸡市某区其亲戚家，然后把车上的货物全部卸下，据为己有。计有牛皮420张、苹果589斤、茶叶48斤、电热褥4条、麻袋8条、价值共合人民币47110余元。随后，李干文销售部分赃物、获款4080元。案发后，赃款赃物大部分被追回，发还失主。问题⑴李的行为是否属于盗窃罪？试说明理由。⑵李的行为是否属于罪？试说明理由。⑶李的行为是否属于抢夺罪？试说明理由。⑷李的行为是在哪些情况下可转换为抢劫罪？

答案⑴李的行为不属于盗窃罪。因为本案李取得他人财物的行为是在货主的注意范围内，且在其开走汽车的时候货主已及时发现，不能符合盗窃罪是行为人通过秘密窃取的方法非法取得他人财物的特征。⑵李的行为不属于罪。因为罪要求行为人虚构事实或隐瞒事实真相，使他人信以为真，而“自愿”交给行为人财物的行为。本案中，显然货主并不是“自愿”将财物交给李干文的，故不符合罪的构成要件。⑶李的行为属于抢夺罪。李的行为符合抢夺罪的构成条件。因为，李虽将货主骗离汽车，但离开汽车不远，装有货物的汽车仍在货主的视线内。李把汽车开走时，货主当即发现，并疾呼停车，这表明李的行为不符合秘密窃取特征，而是乘人不备公开夺取，符合抢夺罪的特征。李虽然也使用了一些欺骗手段，但货主不是因为受骗而“自愿”将货物交给李的，李也不是以欺骗为主要手段而占有货物的，因此也不应定罪，而是应定抢夺罪。⑷李干文在实施前述行为时，如果为窝赃，拒逮或毁灭罪证而当场使用暴力或以暴力相威胁，则其行为性质转化为抢劫罪。

解析

⑴抢夺罪～以非法占有为目的，乘人不备，公然夺取数额较大的公私财物的行为。本罪的客观表现，表现为乘人不备，公然夺取公私财物的行为。这里所说的公然夺取，包括两层意思：①行为人当着公私财物所有者或保管者的面，乘其不备，公然夺取其财物。公然夺取是本罪区别于盗窃罪的一个重要标志。②行为人闯入他人住宅，面对房屋主人夺走桌上的电视机、收录机等财物，或深夜在僻静小巷内抢走一个行人手中的财物，虽有人在场，也是公然夺取。因此，抢夺罪的成立，以当着财物所有人或保管人的面进行为必要。如果是乘财物所有人或保管人不在之隙，纵使是不避他人耳目取走其财物，仍属秘密窃取性质。

⑵抢夺罪与抢劫罪的界限～都具有非法占有公私财物的目的，主体也基本相同，并都带有一个“抢”字。两者主要区别：①侵犯的客体不完全相同。抢劫罪不仅侵犯公私财物所有权，而且侵犯被害人的人身权利，而抢夺罪只侵犯公私财物所有权。②犯罪的客观要件不同。抢劫罪是使用暴力、威胁或侵身权利的方法，劫取财物，并且抢劫财物的数额在法律上没有限制；而抢夺罪是乘财物持有人不备，公然从其手中夺走财物，并且抢夺财物的数额必须达到较大时，才构成犯罪。③法定刑不同。抢劫罪的法定刑比抢夺罪为重。另外我国《刑法》规定，携带凶器抢夺时，应认定为抢劫罪。刑法还特别规定，抢夺罪、盗窃罪、罪在为窝赃、拒逮或毁灭罪证而当场使用暴力或以暴力相威胁的情况下，转化为抢劫罪。对其正确理解是：①行为人必须实施了盗窃、、抢夺犯罪行为，这是适用本转化犯的前提。实施的上列行为虽未达到数额较大，但是，如果当场使用暴力或以暴力相威胁，情节严重的，可按照抢劫罪论处。②必须是当场使用暴力或以暴力相威胁。

当场～犯罪分子实施犯罪的现场或刚一离现场就被人发觉追捕的过程。如果在盗窃、、抢夺犯罪完成后，没有被及时发觉或抓获，而隔了一段时间或在其他地方发现犯罪分子，当对其抓捕时，犯罪分子行凶拒捕，则不能认为是转化为抢劫罪的情况。其暴力行为构成犯罪的，应以原有的犯罪同行凶拒捕构成的罪，实行数罪并罚。需要注意的是，该情况必须要求行为人当场使用暴力或以暴力相威胁，

使用暴力或以暴力相威胁～犯罪分子对抓捕他的人实施足以危及身体健康或生命安全的行为，或以将要实施这种行为相威胁。

以案说法（10）：

案情张婉玉与王中山均为大学的音乐教师，两人共同演奏、录制了一盘《山重水》音乐磁带。磁带中录制了由张婉玉、杨松明共同创作的二胡独奏曲《黄河颂》，张婉玉改编、移植但尚未公开发表的二胡独奏曲《三阳天》、《水乡三叠》。在录制以前，《黄河颂》中的《精神之念》已公开发表。该磁带中，除《水乡三叠》一曲由张婉玉演奏外，其余作品均由王中山演奏。上海电视艺术中心音像出版社（以下简称“出版社”）得知大连磁带厂音像公司（以下简称“音像公司”）有一盘《二胡》磁带母带，遂与音像公司签订转让《二胡》磁带母带版权的协议，约定由出版社享有独家出版发行权，音像公司不得转给其他任何单位出版发行。出版社从音像公司获取《二胡》录音磁带母带后，只进行了审听，未进行任何编辑工作，就决定出版发行，并将该磁带定名为《二胡经典》。该盒式磁带中并无配器，但装帧纸上载明配器人员姓名。出版社在出版该磁带前，未经著作权人张婉玉许可，未取得表演者许可，亦未同表演者订立书面合同。该磁带出版后，音像出版社未在装帧纸上为著作权人及表演者署名，亦未支付报酬。同时，《精神之念》尾声部最后八小节被删除。经向专家咨询，删除八小节乐曲内容，破坏了该音乐作品的完整性。为此，张婉玉、王中山和杨松明向法院提起诉讼，要求法院判令音像出版社停止侵害，不再复制发行侵权磁带，公开登报致歉以消除影响，并按国家规定支付报酬，赔偿精神损失。问题依照《著作权法》规定，音像出版社侵犯了何人的何种权利？

答案依照《著作权法》规定，音像出版社侵犯的权利有：①侵犯了张婉玉改编、移植但尚未公开发表的二胡独奏曲《三阳天》、《水乡三叠》等所享有音乐作品的发表权；②侵害了张婉玉、王中山的表演者权利；③侵犯了张婉玉、王中山、杨松明享有的音乐作品的署名权；④侵犯了曲作者张婉玉、杨松明享有的维护自己作品完整的权利。

解析公民依法享有的著作权受国家法律的保护。《著作权法》第10条规定，著作权包括人身权和财产权。人身权有发表权、署名权、修改权、保护作品完整权，财产权是使用权和获得报酬权，而在本案中音像出版社未经著作权人张婉玉许可，擅自发表张婉玉改编、移植尚未公开发表的二胡独奏曲《三阳天》、《水乡三叠》，侵犯了张婉玉所享有音乐作品的发表权。《著作权法》第36条规定，表演者对其表演享有的权利有：①表明表演者身份；②保护表演形象不受歪曲；③许可他人从现场直播；④许可他认为营利目的录音录像，并获得报酬。而在本案中，音像出版社在出版《二胡经典》盒带前，未取得表演者许可，亦未同表演者订立书面合同，即将《二胡经典》盒式录音磁带，未按《著作权法》的有关规定在装帧纸上为曲作者和表演者署名，侵犯了张婉玉、王中山、杨松明享有的音乐作品的署名权。同时《二胡经典》盒式录音磁带被音像出版社擅自出版、发行时，《精神之念》一曲的尾专用部被删除的八小节的音乐作品内容，破坏了原音乐作品的完整性，侵犯了曲作者张婉玉、杨松明享有的维护自己作品完整的权利，使音乐作品在一定程度上被篡改。音像出版社对其侵权行为应依《著作权法》的有关规定，承担侵权责任。张婉玉、王中山、杨松明要求音像出版社登报致歉，以消除影响，恢复名誉，应予支持。音像出版社还应按国家版权局颁布的《录音法定许可付酬标准暂行规定》及补充通知，向张婉玉、王中山、杨松明支付报酬，并赔偿损失。相关法律法规、司法解释《著作权法》36-38条，45条1、4、6项，46条4项。

以案说法（1）：

案情摇纱女工董某在某纺织公司做工期间，因偷盗公司的色纱被开除。某年12月12日下午，公司总经理发现董某被开除后仍滞留公司并住公司宿舍，于是训斥和驱赶董某，董某便怀恨在心，欲行报复。12月13日凌晨约3点40分，董某拿了一盒火柴离开留宿的宿舍，走到四楼仓库的货梯边，乘四周无人之际，划着一根火柴，点燃了堆放在仓库西南角的纱料，结果酿成大火，烧毁四楼仓库内所有货物和仓库北部用木板违章隔成的女工宿舍，仓库货物燃烧时放出大量毒气，通过气窗进入仓库外侧的女工宿舍，致使61名公司员工被大火烧死和毒死、熏死，15名女工受伤，造成巨大经济损失。问题⑴董某的行为是否已经构成放火罪？⑵如果董某点燃了堆放在仓库西南角的纱料，怕被发现，就跑了，由于纱料受了潮，燃烧慢，被守仓库的职工及时发现扑灭了，则董某的犯罪行为属于既遂还是未遂？⑶如果董某并没有被开除，而是在其工作期间，想乘机吸一口烟，将划燃的火柴随意一抛，点燃了堆放在仓库西南角的纱料，以致引起案例中的重大伤亡和财产损失，则董某的行为是否应该认定为构成失火罪？答案⑴董某行为构成放火罪。因为被告人董某因偷窃被公司开除和驱赶，产生不满情绪，为泄私愤故意放火烧毁公司财物，造成61名员工死亡、15名女工受伤、经济损失严重的严重后果，已经严重危害了不特定多数人和公私财产的公共安全。⑵董某的犯罪行为属于既遂。放火是一种严重危害社会公共安全的犯罪行为，只要行为人客观已经实施了放火行为，即使没有造成严重后果，也认为已经构成既遂。⑶董某的行为不应认定为失火罪，而应认定为重大责任事故罪。因为董某是公司的职工，在工作期间违反公司的规章制度，以致发生重大伤亡事故和财产损失，严重危害了公司的生产安全。符合重大责任事故罪的构成要件。

解析放火罪～故意放火烧毁公私财物，危害公共安全的行为。

⑴构成要件～①客观实施了足以危害公共安全的放火行为。②侵犯对象是公私财物。③主观出自故意。放火足以造成火灾、危害公共安全的，即构成既遂。④犯罪的主体是一般主体。由于放火罪的社会危害性很大，我国《刑法》规定，14-16周岁的人犯放火罪，应负刑事责任。

⑵与故意罪、伤害罪的界限～放火罪在造成重大公私财产损失的同时，也往往致人重伤或死亡，如果仅从人员伤亡的危害后果看，也许与罪、伤害罪没有什么不同。但是，放火罪与故意罪、伤害有着重要的区别：前者侵害的客体是公共安全，后者侵害的客体是他人的生命和健康权利。因此，如果行为人以放火为手段杀伤特定的个人，不危及多人和公共安全，就应定为故意、伤害罪，而不应以放火罪论处。

⑶与故意毁坏财物罪的界限～放火罪和以放火的方法毁坏公私财物罪，都会造成公私财产的损失，但其性质根本不同。放火罪侵犯的对象是不特定的，造成的损害是难以预料和无法控制的；故意毁坏财物罪犯的对象是特定的公私财物，造成的损害可以控制在一定的范围。因此，如果行为人以放火为手段毁坏公私财物，不危及公共安全的，就应定为故意毁坏财物罪，而不能以放火罪论处。

⑷与破坏交通工具等罪的界限～行为人以放火为手段，破坏交通工具交通设备、电力设备、煤气设备、易燃易爆设备和通讯设备，也符合以危险方法危害公共安全的特征。但是，我国《刑法》对这几种犯罪行为已经作了专门规定，就不需要以放火罪论处，而应分别定为破坏交通罪、破坏交通设备罪、破坏电力设备罪、破坏煤气设备罪、破坏易燃易爆设备罪和破坏通讯设备罪。

失火罪～由于过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为，失火罪在主观上只能由过失构成，即行为人应当预见自己的行为可能引起火灾，由于疏忽大意而没有预见，或虽已预见，但轻信能够避免。至于行为人对引起火灾的行为本身，则可能是明知故犯，如在严禁烟火的各类易燃、易爆仓库里抽烟等。仅有失火行为，没有造成严重后果的，不构成犯罪。

渣油催化裂化的特点和技术特征

://.gsc.dicp.ac.cn/jxgl/2006cjseminarkj/gych/256,1,渣 油 催 化 裂 化 催 化 剂

催化裂化运行

第一问题是提升管结焦

第二问题是催化剂跑损

各位有什么高招，欢迎回复。

- 作者： fccu 2006年08月18日, 星期五 22:22 回复（0） | 引用（0） 加入博

troubleshooting FCC ...

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关于流化，斜管的文章

- 作者： fccu 2006年07月18日, 星期二 01:44 回复（0） | 引用（0） 加入博

斜管架桥

斜管架桥比较常见，现象是斜管振动，还有几个词，叫做沟流，节涌。。都差不多，就是催化剂的流化状态被破坏。。不是均匀的“乳化”状态，而是气相与固相分离，轻则影响料位或温度控制，严重的会损坏设备。

一般，直径小的斜管比直径大的容易架桥

拐弯多的斜管比直的斜管容易架桥

催化剂细粉少的容易架桥

还有，松动点设置也有很多学问。。。一般认为，随着高度下降，压力升高，气体体积被压缩，就容易出问题。。

- 作者： fccu 2006年07月13日, 星期四 21:34 回复（4） | 引用（0） 加入博

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化工论坛,牛人很多...

感谢阿德提供信息

- 作者： fccu 2006年07月6日, 星期四 06:13 回复（0） | 引用（0） 加入博

兰州石化公司通报“6·28”火灾情况

人民网兰州6月28日电 记者李战吉报道：今日下午3时，兰州石化公司召开新闻发布会，该公司安全副总监卢建国就上午发生的火灾事故进行情况通报。

通报人说，6月28日上午8：05分，炼油厂40万吨／年气体分馏装置507换热器头盖发生泄漏(换热器内介质为液态烃)，引发着火。火灾发生后，兰州石化公司党委副书记、纪委书记、工会李政华、等班子成员立即赶往火灾事发地点，及时启动抢险应急预案，全力以赴指挥灭火抢险工作。甘肃省安全生产监督管理局齐永刚副局长、甘肃省环保局王新中副局长、甘肃省消防总支陶润仁总队长、兰州市姚国庆及省市区有关部门领导也赶到现场，组织指挥抢险。

通报人介绍说，公司消防支队8：06分接到火警报告后，8：09分赶赴火灾现场，全力以赴组织灭火。兰州市消防支队及西固区消防队也及时赶来支援灭火工作，火势于上午10时得到控制。由于液态烃在常压下为液化气，为防止明火扑灭后，液化气扩散，产生二次火灾，现正用有效控制措施，保护燃烧，将残留在换热器内的液态烃以燃净为止。

炼油厂及时组织人员于8：15分切断物料，降压泄压，紧急组织装置停工，关闭所有与装置外部连接的阀门，并切断电源。

通报人称，兰州石化公司立即启动环境紧急预案，组织人员封堵雨排系统，封闭所有进入黄河的排放口，设立现场围堰，将事故消防水引入炼油污水处理场进行处理，并启用3万立方米应急调节池，使消防水没有排入黄河。同时，加强大气和水质监测，定时取样分析，经环保部门监测，目前大气和黄河水质没有发生任何污染。

据介绍，在灭火施救过程中，参与灭火的企业消防队员有1名牺牲；另有10名队员受伤，其中6名重度烧伤，4名中度烧伤。兰州石化总医院以及甘肃省兰州市的相关专家已经到医院进行救治。

另据介绍，兰州石化公司已经成立了“6·28”火灾事故领导小组，下设了现场抢险组、事故调查组、综合协调组、善后处理组、稳定生产组，有序开展工作。目前，兰州石化公司主体炼油化工生产装置稳定运行，员工队伍情绪保持了稳定。

兰州石化公司表示，将本着对员工负责、对社会负责的态度，认真做好事故抢险、伤员救治、善后处理和事故调查分析工作。

公司方面目前尚未允许记者赴现场访。

- 作者： fccu 2006年06月29日, 星期四 10:00 回复（0） | 引用（0） 加入博

steam desuperheater

蒸汽要过热才能用。不过有的地方，过热度太高也不好，比如用蒸汽做热源的重沸器。因为这里主要是利用蒸汽的冷凝过程放出的热量，气相降温产生的显热很少，简直可以忽略不计。

在这种情况下，蒸汽温度超过饱和温度太高，没什么好处，反而使得换热器局部过热，所以要设置脱过热器。其实很简单，就是把锅炉给水直接喷到蒸汽管线里，使用后路温度控制喷水量。

某天某厂开工的时候，发现温度差3~5度，就是降不到规定的温度，调节阀100%全开也无济于事。。。怎么回事呢？我接到指示，找出原因，解决问题！

看图纸，到现场，问操作工，情况就是这个样子，温度已经较低，我不担心对设备有什么影响，但是调节阀怎么开关，温度都纹丝不动，总是个问题。。

我想，温度降不下来，有两个原因，一个是降温介质量不够，那就是意味着水量不够，上水系统有问题。另外一个原因就是系统蒸汽太热。系统温度确实很高，但测温点之后，还有两路汽包来的蒸汽直接进入系统，量也不知道。。

做两个热量平衡的计算：1，定蒸汽温度正常，计算喷了多少水。。。。结果是很少，不到满量程的10%

2。定水量正常，计算进入系统的蒸汽温度。。。结果是很高，大概600度，显然不合理。

我的结论是：喷水系统堵塞，要打开这个系统进行清理。。报告交给领导，我就下班了。。

第二天上班，领导告诉我，原因找到了：系统蒸汽带水，已经是饱和蒸汽了，锅炉给水喷进去，没有相变，对温度影响甚微，热电偶根本检测不到温度变化。。真是个意外！

- 作者： fccu 2006年06月29日, 星期四 09:48 回复（0） | 引用（0） 加入博

翼阀磨穿

某厂反应器旋分磨了个大洞，出来。。。打电话来。。

第一感觉是，催化剂系统，磨损是常有的事情，换一个好了。。。

不过按理说呢，料腿内部应该有料封，这也是翼阀设置的原因，流动速度应该是很慢的，或者是一下下地打开关闭。。

是不是安装有问题呢？翼阀有严格的角度要求，每一个都应该做过试验确定安装角度，保证在一定压力下才能打开，否则应该是密封的。。如果装歪了，翼阀一直开一条缝，催化剂持续冲刷，也许会这样吧。。

可是所有的都冲了洞出来，就有问题了。。而且这个问题不解决，催化剂从洞里出来，阀板不活动，时间长了结焦，阀板就更不活动了。。。万一有个操作波动，旋分料腿卸料不畅，催化剂肯定就跑分馏塔里了。。

讨论半天，那边认为是料腿太粗了，翼阀一开，呼噜一下都流光了。。。其实，粗细不是问题，只要阀板封得住，也许阀板没有那么高的灵敏度。。也许时间长了，挂翼阀的杆太光滑---一不小心就打开，或是太粗糙---打开了关不上。。

原因大体如此，结论是，最好换成平衡锤式的翼阀，而取消这种门帘式的设计。。那种翼阀阀板水平安装，耐磨衬里，要磨坏可不太容易。

- 作者： fccu 2006年06月1日, 星期四 17:24 回复（0） | 引用（0） 加入博

MGD和MIP

mgd--最大化气体和柴油，其技术特点是：轻重原料油芬曾进料，汽油回炼。。

mgd的目的是通过汽油回炼，将汽油转化为液化气和柴油，此技术90年代末在中国南方比较流行，当时汽油过剩，而液化气价格高昂，还可以提高柴汽比。。。此技术与季节和市场有关。

mip--最大化异构烷烃，技术特点是设置循环斜管将待生催化剂从汽提段循环回提升管顶部，产生“第二反应区”。

mip产生的背景是前几年汽油规格要求烯烃含量达到35%，而当时炼油厂生产汽油的主力装置是fcc，调和组分和调和手段都很少。在反应区，在低温和长反应时间下，有利于异构化反应，从而使得产品汽油中的烯烃含量降低。当然，在催化剂上也相应有所变化。

这是本人理解。。。应该以石科院官方资料为准。。不过可以看到，技术的发展都是市场和环保法规在推动。。。随着大量重整装置的建设，产品汽油中烯烃含量达到18%应该不是难题了。。但相应地，重整汽油中芳烃含量会越来越成为关注焦点。。

也许，异构化装置和烷基化装置会有所发展。。

- 作者： fccu 2006年05月15日, 星期一 15:40 回复（7） | 引用（0） 加入博

石油炼制过程－催化裂化

石油炼制过程之一，是在热和催化剂的作用下使重质油发生裂化反应，转变为裂化气、汽油和柴油等的过程。原料用原油蒸馏（或其他石油炼制过程）所得的重质馏分油;或重质馏分油中混入少量渣油,经溶剂脱沥青后的脱沥青渣油；或全部用常压渣油或减压渣油。在反应过程中由于不挥发的类碳物质沉积在催化剂上，缩合为焦炭，使催化剂活性下降，需要用空气烧去（见催化剂再生），以恢复催化活性，并提供裂化反应所需热量。催化裂化是石油炼厂从重质油生产汽油的主要过程之一。所产汽油辛烷值高（马达法80左右），安定性好，裂化气（一种炼厂气）含丙烯、丁烯、异构烃多。

沿革 催化裂化技术由法国E.J.胡德利研究成功，于1936年由美国索康尼真空油公司和太阳石油公司合作实现工业化，当时用固定床反应器，反庆和催化剂再生交替进行。由于高压缩比的汽油发动机需要较高辛烷值汽油，催化裂化向移动床（反应和催化剂再生在移动床反应器中进行）和流化床（反应和催化剂再生在流化床反应器中进行）两个方向发展。移动床催化裂化因设备复杂逐渐被淘汰；流化床催化裂化设备较简单、处理能力大、较易操作，得到较展。60年代，出现分子筛催化剂，因其活性高，裂化反应改在一个管式反应器（提升管反应器）中进行，称为提升管催化裂化。

中国1958年在兰州建成移动床催化裂化装置，1965年在抚顺建成流化床催化裂化装置，14年在玉门建成提升管催化裂化装置。年，中国催化裂化装置共39套，占原油加工能力23％。

催化剂 主要成分为硅酸铝，起催化作用的是其中的酸性活性中心（见固体酸催化剂）。移动床催化裂化用3～5mm小球形催化剂。流化床催化裂化早期所用的是粉状催化剂，活性、稳定性和流化性能较差。40年代起，开发了微球形（40～80μm）硅铝催化剂，并在制备工艺上作了改进，活院脱≡裥远急冉虾谩?0年代初期，开发了高活性含稀土元素的 X型分子筛硅铝微球催化剂。70 年代起, 又开发了活性更高的Y型分子筛微球催化剂（见石油炼制催化剂）。

化学反应 与按自由基反应机理进行的热裂化不同，催化裂化是按碳正离子机理进行的，催化剂促进了裂化、异构化和芳构化反应，裂化产物比热裂化具有更高的经济价值,气体中C3和C4较多,异构物多；汽油中异构烃多，二烯烃极少，芳烃较多。其主要反应包括：①分解，使重质烃转变为轻质烃；②异构化；③氢转移；④芳构化；⑤缩合、生焦反应。异构化和芳构化使低辛烷值的直链烃转变为高辛烷值的异构烃和芳烃。

工艺过程 催化裂化的流程包括三个部分：①原料油催化裂化；②催化剂再生；③产物分离。原料经换热后与回炼油混合喷入提升管反应器下部，在此处与高温催化剂混合、气化并发生反应。反应温度480～530℃,压力0.14MPa（表压）。反应油气与催化剂在沉降器和旋风分离器（简称旋分器）分离后，进入分馏塔分出汽油、柴油和重质回炼油。裂化气经压缩后去气体分离系统。结焦的催化剂在再生器用空气烧去焦炭后循环使用，再生温度为600～730℃。

使用分子筛催化剂时，为了使炼厂产品方案有一定的灵活性，可根据市场需要改变操作条件以得到最大量的汽油、柴油或液化气。

装置类型 流化床催化裂化装置有多种类型，按反应器（或沉降器）和再生器布置的相对位置的不同可分为两大类：①反应器和再生器分开布置的并列式；②反应器和再生器架叠在一起的同轴式。并列式又由于反应器（或沉降器）和再生器位置高低的不同而分为同高并列式和高低并列式两类。

同高并列式 主要特点是:①催化剂由U型管密相输送;②反应器和再生器间的催化剂循环主要靠改变 U型管两端的催化剂密度来调节；③由反应器输送到再生器的催化剂，不通过再生器的分布板，直接由密相提升管送入分布板上的流化床可以减少分布板的磨蚀。

高低并列式 特点是反应时间短，减少了二次反应；催化剂循环用滑阀控制,比较灵活。

同轴式 装置形式特点是：①反应器和再生器之间的催化剂输送用塞阀控制;②用垂直提升管和90°耐磨蚀的弯头;③原料用多个喷嘴喷入提升管。

发展 长期以来，流化床催化裂化原料主要为原油蒸馏的馏出油（柴油、减压馏出油等）和热加工馏出油，原料中镍、钒(会使催化剂中毒)含量一般均小于0.5ppm。在以减压渣油作催化裂化原料时，通常要在进入催化裂化装置前，用各种方法进行原料预处理，除去其中大部分镍、钒等金属和沥青质。70年代以来，由于节约石油引起商品渣油需求下降。因此，流化床催化裂化装置掺炼减压渣油或直接加工常压渣油已相当普遍。主要措施是：用抗重金属中毒催化剂；在原料中加入钝化剂等。

来源：海川化工论坛

- 作者： fccu 2006年04月11日, 星期二 08:09 回复（0） | 引用（0） 加入博

重整汽油抽提蒸馏分离苯新工艺

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2004-3-11 浏览次数: 65

从催化重整汽油中回收纯苯不仅具有显著的经济效益，而且也是生产清洁燃料的需要。石油化工科学研究院开发出环丁砜-COS复合溶剂抽提蒸馏回收重整汽油中纯苯的新工艺(SED)，具有很好的分离效果。

SED工艺过程由预分馏、抽提蒸馏、溶剂回收、溶剂再生以及产品后处理等单元组成。来自重整装置的脱戊烷油原料换热后进入预分馏塔，经过普通精馏在塔顶得到C6馏分，塔底获得无苯高辛烷值汽油组分。C6馏分作为抽提蒸馏进料，经预热后进入抽提蒸馏塔(ED塔)中部，循环溶剂从塔顶进入，经过抽提精馏，塔顶得到非芳烃，塔底得含高纯苯的富溶剂。富溶剂进入溶剂回收塔(RC塔)。该塔在液压下操作，塔顶出苯，塔底的贫溶剂经换热后循环使用。少部分贫溶剂进入溶剂再生罐进行减压再生，以保持系统溶剂的洁净。从ED塔出来的抽余油(非芳烃产品)可以作为石脑油或直接调回到汽油，也可通过抽余油后加氢生产6号溶剂油。从RC塔顶出来的苯再进入白土塔，脱除微量烯烃，塔底出合格苯产品。

助溶剂(COS)除了具有稳定操作的作用外，还兼有降低回收塔底环丁砜热强度、减少溶剂分解和提高笨收率的作用。回收塔常压操作，在保持苯的纯度不低于99.95%的条件下，随着助溶剂含量的增加，回收塔底的操作温度可以适当降低，而苯的回收率逐渐增加，特别是助溶剂含量由5%增至19%时，苯回收率由91.2%迅速提高至99.5%，这充分显示了助溶剂提高收率的作用。工业上回收塔可在减压下操作，助溶剂的含量可以降低，适宜的含量为10%~18%。

从建设投资来看，用SED工艺较环丁砜-液体抽提工艺塔系减少5台，设备总台数减少17或19台，节省建设投资约2000万元。从消耗指标看，SED工艺与单溶剂抽提蒸馏工艺相当，较环丁砜液-液抽提工艺能耗与物耗显著降低，尤其是蒸汽消耗减少25%，可显著降低操作费用。从产品质量收率来看，三种工艺苯的产品质量均能满足优级产品标准，但单溶剂抽提蒸馏工艺的苯收率很低，而SED工艺与液-液抽提工艺产品收率高，可达到99.5%以上。综上所述，与现有工艺相比，SED工艺投资低、能耗低、苯产品收率高，是重整汽油脱苯的理想工艺。

新工艺在大连石化厂15万t/年重整汽油抽提蒸馏分离苯项目中首次工业应用，项目建设投资2943万元。对装置进行了全面标定考核，结果表明：苯纯度达99.95%，结晶点高于5.40℃，苯收率达99.15%以上。预计蒸汽消耗降低了31%。截止到同年9月底共处理原料8.7万t，共创经济效益272.1万元。若以设计负荷计算，则全年可创造经济效益1047.1万元。

重整汽油抽提蒸馏回收苯工艺是重整汽油脱苯生产苯产品和无苯清洁汽油的理想技术。

钓鱼执法来龙去脉

本文转自全科论文中心 ://.issncn

（作者：张帅，本站站长，社会观察家）

一、钓鱼的原生态定义

1.垂竿取鱼。

《庄子·刻意》：“就薮泽，处闲旷，钓鱼闲处，无为而已矣。”

唐 韩愈 《赠侯喜》诗：“君欲钓鱼须远去，大鱼岂肯居沮洳。”

沈从文《从文自传·我上许多课仍然不放下那一本大书》：“我开始学会了钓鱼，总是上半天学钓半天鱼。”

2.比喻引诱。

魏巍 《东方》第二部第七章：“‘ 小玲子 ’， 周仆 笑吟吟地说，‘你看像炊烟不像？’

小玲子 点点头，笑着说：‘就凭这个钓鱼呀！’”

3.指一种网络欺骗行为。例如，制造虚网页，诱使你使用重要账户登陆后，记录你的帐号进行**。

二、什么是“钓鱼执法”？

钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。

行政执法中的“钓鱼执法”，与刑事侦查中的“诱惑侦查”，或者叫“诱惑取证”类似。世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。但“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。也就是说，所设之套本身不能成为违法犯罪的证据。据悉，英美法系中专门有执法圈套（entrapment）概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。大陆法系国家对此也有严格限制，日本法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。

三、执法钓鱼的几种方式

1、第一种方式我们可以称作“显露式”。就是当事人本身有违法或犯罪的企图，且已经实施，但是尚未显露出来。

2、第二种方式我们可以称作“勾引式”。就是当事人本身没有任何的违法或犯罪意图，而执法部门取行动勾引当事人产生违法、犯罪意图。

3、第三种方式我们可称为“陷害式”。

四、执法经济是钓鱼执法产生的根本原因

在执法经济的利益诱惑之下（比如查处毒品按数额奖励、查处黑车和卖*、等按罚没款提成等等），我们的“钓鱼执法”大有在行政执法和刑事侦查领域泛滥成灾之势。眼前发生的问题，不算最严重的。仅就查处黑车而言，2008年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”（2008年3月9日《东方早报》）。以前上海还发生过黑车司机为泄愤所谓“倒钩”的。

早些年，媒体还披露过在甘肃省，在短短一年时间里，三个不同公安机关的部分干警与同一个毒贩合作，分别制造了三起“案”，导致两人一审被判、一人一审被判死缓的、令人即使在大白天也毛骨悚然的极端恶性案件。

个别执法部门和执法人员怀着极其肮脏的利益目的，用尽手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且严重败坏社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下，人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲，使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。同时，还有可能随时随地陷公民于危险和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地！

在执法经济的利益驱动下，“钓鱼执法”呈不断向社会扩充“执法力量”之势，提成机制让有关部门公然在社会上“招聘”大量“钩子”，也就是所谓的“协查员”乃至“有正义感的社会人士”。他们败坏了“正义”和“正义感”的名声，使社会诞生出大量不从事生产性、创造性劳动的，也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。

个案维权有可能局部讨回被放逐的公正，但撼动不了“钓鱼执法”被权力滥用的根。要对“钓鱼执法”斩草除根，必须先从源头上宣判“执法经济”的，并且严格限制公权力机关以各种方式在社会上“聘用”各种社会人员。一方面，法律规定国家公务员非考勿进、非有编制勿进；另一方面，任何执法机关都是由纳税人供养，没有任何理由像公司一样“按业绩提成”。

五、钓鱼执法的危害

法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为倍受公众关注，也最有可能影响公众的法治观念。执法者严格、公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更是法律的权威和形象。当一个执法部门为了私利而“执法”时，特别是引诱守法者“违法”时，社会对法律就会产生强烈的质疑。而执法者所影响的也不仅仅是这一部门的形象，更影响了法律的形象，动摇了人们心中的法治观念和信心。行政执法中的“钓鱼”行为，不但会让公众在守法与违法的困惑之中，模糊守法与违法之间的界限，更是对社会道德釜底抽薪般的打击。当“钓鱼”成为常态，社会的信任危机也自然会加重，互助友爱的美德将在“钓鱼”中失去生存的土壤。 执法者的“钓鱼”，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。

从法治国家的经验看，诱惑取证应受到严格限制，它绝不能由所谓的“协查员”，乃至“有正义感的社会人士”操作，因为他们往往对“执法”有利益诉求，倾向于“引诱”当事人。而这种“执法钓鱼”撕裂了社会成员间朴素的情感，败坏了公德，今后那些真的生病、临产的路人可能再也得不到帮助。

它更会引发严重的冲突，比如，去年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”。以前上海还发生过黑车司机为泄愤所谓“倒钩”的。

现代行政法治里有所谓“比例原则”，即行政手段应该与行政目的相匹配，“非法营运”虽有危害，但其危害的恶劣程度远低于暴力犯罪，因此，不能对其用激进的“执法钓鱼”手段，这一手段既存在诸多不确定性风险，又破坏了社会成员间的信任与互助，实在是害莫大焉。

六、“钓鱼式执法”践踏了什么？

张鸿：从“开胸验肺”到“断指证清白”应迅速查明结果公布真相

（《今日观察》评论员）

可能是最近我谍战剧看的比较多，所以孙中界的叙述让我想到了类似《潜伏》、《埋伏》、《暗算》很多谍战剧当中的一些情节。在一个夜黑风高之夜，孙中界开着面包车，路边上突然出现一个小伙子说天太冷了，又没有公交车，你能不能搭我一段，孙就让这个小伙子上了车。因为上海都在讨论说“钓鱼”的这个事，所以开着开着孙中界就问小伙子说，你不会是钓鱼的吧？小伙子没有应声。又开了几分钟，孙中界又问你是“钓鱼”来“钓”我的吗？小伙子还没有回答，就到了终点，一共1.5公里。这个时候已经进入到了埋伏区，旁边突然冲出来很多执法人员，这个小伙子把孙中界的车给停住，并把车钥匙给拔下来。执法人员把孙中界拖到另外一个车上，让他在无证无运营，非法运营出租车的证明字条上签字，他没有同意。

就这样，孙中界的“善”被这样的“恶”给搞得很头疼，他的冤特别大，所以有了后来的激烈行为，就是把自己的手指剁了。这样的激烈行为引起了一个关注，就像“开胸验肺”一样，有了这样一个激烈行为，才引起了地方的一个关注。同时，我们也希望真正的真相能够迅速的大白。

霍德明：编个笼子让你钻“钓鱼式执法”不可取

（《今日观察》评论员）

孙中界这个小伙子不满19岁，90后的，容易热血沸腾。但从另外一方面来讲，小伙子做事情也真是有一点太难控制了。这个事当然我们可以想到他是年轻人的血气方刚；另外一方面，也是现在社会上有些事情让他有这么激烈的反应。

张鸿：“钓鱼”创收拷问程序公正执法 经济是祸首

（《今日观察》评论员）

“钓鱼式执法”之所以能长时间存在，是因为这里边有利益。产生“钓鱼”和“鱼钩”这样的行为。它最初的时候，其实是让人举报黑车。从上个世纪末的时候开始整治黑车，怎么整治呢？执法部门自己也不知道哪些是黑车，这就需要市民来举报，有一些人就产生了职业举报的想法，因为举报一辆黑车就奖励500块钱。一个人肯定不够，这些人就发展成了一个“钓头”，他再去招一帮人来举报。每个人举报完了，“钓头”多收一点钱。举报一辆黑车，就会给你200块钱或者300块钱这样的，就发展成了职业举报人，形成了一个生态链。

在上海公布的各地区的举报价格还不一样，比如闵行区是300块钱举报一辆车，宝山区是200块钱，南汇区是250块钱，奉贤区是600块钱，而“钓头”就是这个金字塔的金头，一个月能挣一两万块钱，这些人当中很多都是有车有房的，在指挥着这些人去专门举报黑车，去设套来陷害那些好人。到这个时候，我们才发现一开始整治黑车的目的已经变成了让好人钻进一个圈套里。现在的目的已经不再是整治黑车了，而是创收。

霍德明：“钓鱼式执法”：查处取证原则与罚款经济驱使

（《今日观察》评论员）

“钓鱼式执法”里面的利益链条非常大，时间非常久。第一，上海行政交通执法部门大队在2007年2008年的总结工作报告里，罚黑车，总共收入是5000多万，两年的时间，也就是说这个事至少从2007年开始。当然“钓鱼”是从什么时候开始的，这不敢确定。但两年中间5000多万的罚款，一部车罚一万块钱，一天大约就要罚70多部，时间真的很长了。第二，除去经济利益以外，在上海的交通执法部门里有灵活使用的原则，就是先取证，后查处。什么叫灵活使用呢？就是把先举证这件事情的查处是分开来的。先拿到证据再说，罚了款再说。至于说后面怎么查处，那么我们下面再来做，举证跟查处是要分开来的，这就是它的灵活运用。运用之妙，存乎一心。另外，这还牵涉到了“钓头”，还牵涉到“钓钩”，这个行为也真是够灵活了。

“钓鱼执法”上钩的是谁？到底是严格执法，还是利益驱动？“钓鱼执法”钩走的到底是什么？

张鸿：“钓鱼式执法”危害道德伤害法律涉嫌犯罪

（《今日观察》特约评论员）

“钓鱼执法”首先的危害是道德上的，作家韩寒在博客中写到，本来这些愿意停下车来搭别人的人，这些司机是那些单纯的好人，那你这种“钓鱼”式的执法，它的作用就是在茫茫人海中，找到这样的好人，然后惩罚他，我们知道对好人的惩罚必然带来善行的减少，那就没有人愿意做好事了。韩寒写的这些话我觉得特别好；其次的危害是对法律的伤害，执法有限度，有权限才能执法的，而那些“钓头”也罢，“鱼钩”也罢，他们是没有执法权限的，不能让他们来执法，他们拔钥匙、踩刹车的这种行为，他们其实就是在执法，这是不允许的。

中国法学会的应松年教授也提到，定黑车是违法的，那我们陷害这个人，说他是黑车，然后罚款。这些人集体地陷害一个人，这个行为是涉嫌犯罪的，这是一个有组织的犯罪行为。

2004年，院推出了《全国推进依法行政实施纲要》，明确提出要程序正当。什么是程序正当呢？就是当执法的时候，公安机关一般来说会敬个礼，说你好，然后拿出自己的证件，开始执法，这就是程序的正当，获取的证据才是有效的。

霍德明：“钓鱼式执法”是对公信力的最大伤害

（《今日观察》评论员）

“钓鱼式执法”最大的伤害是的公信力，这里面还牵涉到执法以及法院的公信力。

在执法的过程中，你取得的证据是不是合法的，这个在西方的领域法学领域里，已经谈了很多了，比如说你窃听别人的一些，既使是非法的勾当，西方的法院很可能把窃听的证据丢掉，因为它是以不合法的手段取得的，叫毒树毒果理论。在这一个案子里，今天的交通执法单位取得证据的过程，是不是真正的合法，譬如说孙中界是不是真正是以黑车营运为生的，答案是孙中界开的车子，三年里才开了约十万公里，是公司的车子，这肯定就不是以营运为生的。交通执法单位把证据取得以后，他是不是能够在法律上，法庭上面称它是一个合法的证据，我都是很怀疑的。所以在这个事实情况中，我们很显然看到对的公信力已经造成很大伤害。

应松年：公权力被加速异化严重损害社会的道德观念

（中国法学会行政法研究会会长《今日观察》特约评论员）

公权力被这样运用，我觉得这能不能叫做一般的违法，我认为简直不能容忍，这把国家的法制放到哪里去了，还有这样子的程序的。如果要这样子执法，那就严重损害了的形象，损害了公民的权利，而且会形成公民将来对不信任，甚至于在情绪上会有对立，不仅如此，我觉得这也严重地损害了这个社会的道德观念。实际上我们在行政执法当中，利用非法手段取得的证据，那是不能作为证据来用的。在处理这个问题的时候，还应该查一查，所有收上来的这些费用，花到哪里去了，干什么花了，这也是很重要的，要把这个漏洞要补上。

王红：“钓鱼执法”违背《行政法》应建立健全完善各项社会制度

（中央党校政法部行政法教研室主任《今日观察》特邀评论员）

正当的整治黑车是必要的，但是通过所谓的“钓鱼”式的执法，强行巨额处罚，实际上它是违背《行政法》的，我们现在的执法，不能再犯过去执法过程，体制机制当中存在的一些（错误），重结果、轻过程，重实体、轻程序，重效率、轻公正，重手段、轻目的.

应该清醒地认识到，强势管理不是目的，执法便民、利民、为民，这才是真正目的。的职能定位，到底是管理还是服务，是堵还是疏，是靠严厉的监管来整治城市的一些脏乱差，还是把重点放在建立健全完善各项社会保障制度。

张鸿：要公开“钓鱼式执法”所攫取的资金

（《今日观察》评论员）

首先，应减少执法机关的利益驱动，比如不能给执法部门指标的压力，就是说今年必须创收，罚款没收多少。这样的指标会让执法部门拼命地去罚人；其次，执法部门自身的驱动力也要减小，比如说罚了多少，能提成多少。这一次闵行区的两年的5000万，能不能公开这些钱到底是去哪了？花在哪里了？如果罚款不是落在自己的口袋，驱动力也会减少；最后，我特别想对那些寒了心的司机说一句话：“我相信大家说我以后遇到需要帮助的人，我再也不停下车，这都是一时的气话。我希望大家在将来，如果遇到一个胃疼的人，遇到一个孕妇，遇到一个老人，他们需要我们帮助的时候，我们仍然能停下车来让他们上车，虽然我们可能会觉得如果是的怎么办，但我想还有另外一个担心，那就是如果是真的呢？”

霍德明：只有程序正义才能使“钓鱼式执法”退出舞台

（《今日观察》评论员）

我希望程序正义被当成一件真的事情来处理，程序正义里面包括，取证的过程，取证的手段，是不是合法的。固然在很多时候，取证是非常困难的，但是如果一定要监听或者窃听的话，最好在法律上先经过国家相关执法机关、司法机关同意你做这件事情。像这次的黑车扫荡，在取证的过程中间，执法机关一定要想到程序正义，不能够光为了经济利益，就认为它什么都可以牺牲了。第二件事情，法院要对程序这一类事情要维持到程序正义，因为行政处罚它不牵涉到司法问题，但当有人对于行政处罚有不同意见时，最后一定会上告法院，所以从这一个层次来说，法院是一个关口。

七、上海商报：纠错钓鱼执法要从法治和制度入手

随着上海市委市的干预，浦东新区发生的孙中界被定性为错误的“钓鱼”式执法，浦东新区依法终结此案并向社会公众公开道歉。当然，上海市并没有让事情就此结束，市常务会议作出“坚决依法整治非法经营行为，坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为”的决定，市交通港口局从昨天起，组织开展以“整顿交通经营市场秩序、规范交通行政执法行为”为主题的交通行政执法大检查，进一步规范交通行政执法行为。

上海交通行政执法大检查分三个阶段进行:第一阶段由各区县执法大队开展为期一周自查，并形成自查书面报告；第二阶段由交通港口局组成专项检查组，通过听取汇报、座谈、查阅案卷、了解公众反应等方式，对各个区县行政执法情况进行全面检查；第三阶段邀请市人大代表、政协委员、媒体记者对行政执法情况进行抽查，进一步规范交通行政执法行为。

类似孙中界遭遇“倒钩”“钓鱼”现象，在上海不少，在全国范围内更普遍。因此以“倒钩”、“钓鱼”方式执法，是一种系统性的错误，简单为孙中界、张军道歉是不能从根本上解决此类“倒钩”、“钓鱼”的，系统性的错误必须用系统性方法解决。上海交通行政执法大队大检查就是系统性纠正错误执法中的一种措施。

根本性地解决“倒钩”、“钓鱼”执法，交通行政执法部门的大检查是必须的，是比道歉进一步，然而仅仅大检查又是远远不够的。我们说，“倒钩”、“钓鱼”执法是系统性的错误，其实它更是一个制度性错误，并且在法律法规上存在空隙。

从制度上讲，查处黑车很难，而“倒钩”、“钓鱼”方法则使这项任务变得容易了，完成任务，交通执法部门有奖，“钩子”也有奖。于是“钩子”、交通执法部门都有积极性。现在纠错，不仅要消弭不计手段的执法，而且要有釜底抽薪的消除黑车大量产生的条件。

从法律上讲，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》明确规定不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据，“倒钩”、“钓鱼”等取证方法毫无疑问属不正当手段，执法人员尤其是执法部门对此不会不明白。执法部门之所以用“倒钩”、“钓鱼”这些不正当的取证手段，除了制度上的缺陷，法律上也存在缝隙。

2006年7月10日起实施的《上海市查处车辆非法客运规定》:交通行政执法机构在查处非法营运时，现场笔录、录音、录像等均可以作为认定非法营运的证据。这些法规固然使难以开展的查处黑车行动，变得具有更多操作性了。可是，方便不正当取证手段出台的缝隙也从此出现了。

因此，除了大检查外，接下来的工作恐怕更多地要从法治和制度上着手深入，而这在依法治国方面尚有许多缺陷的中国社会显然是一项长期而艰巨的任务。

必须进一步认识清楚的是，“孙中界”并非一个简单的冤错案的个案，绝非给一两个孙中界、张军平反(或撤销案件)就能够轻易解决的。为了保障公正的市场秩序，黑车还是要继续严厉打击的，尽管对黑车的定义以及打击的手段等许多方面应当有更合理的界定和改进。我们相信，老百姓对执法部门自我纠错的期待并不会仅止步于今后不再有“倒钩”执法，而是更公正、更有效地执法。因为“倒钩”的废止而在执法上因噎废食、陷入不作为的另一极端，广大市民也是不会感到满意的。

八、根治“钓鱼式执法”需三个视角

针对上海孙中界“断指证清白”，上海方面宣布再次成立调查组。目前，各方都高度关注调查组的调查结果。但是记者认为，孙中界个案的解决固然重要，更重要的是如何根除长期存在的“钓鱼式执法”。而要想根除“钓鱼式执法”，离不开三个视角。

全国视角——上海孙中界不是个案

首先是要有全国视角。就在各界对上海“钓鱼式执法”案件议论纷纷的时候，媒体近日又报道广州出现了类似案件。

另外，记者在新华社多媒体数据库中检索，竟然发现新华社早在2004年9月就发过《(新华视点)秦皇岛：打“黑车”竟现“职业钓鱼族”》：在河北省秦皇岛市，专门有一些人为获取向交通部门举报非法营运“黑车”的高额奖励，取布设圈套诱导司机收费并栽赃的手段，不管是否“黑车”，统统纳入他们的举报范围，这些人通常被称作“钓鱼族”。

新华社驻黑龙江分社记者早在2007年9月就报道过《哈尔滨规定交通稽查人员“钓鱼”执法将被开除》：指出当时哈尔滨市交通局决定，将严惩交通管理和稽查人员用“钓鱼”方式执法等6种违法违纪行为，有关人员的违法违纪行为一经查实将立即被开除。由此可见，近几年“钓鱼式执法”在很多地方均已扎根，而且有愈演愈烈之势。因此，即使上海孙中界的个案有了结果，对“钓鱼式执法”的调查也不应画上句号。

执法监督视角——高额奖励成就“黑色食物链”

其次，根治“钓鱼式执法”要有执法监督视角。新华社在2008年年底曾经发过一条消息 《三亚打击非法运营“黑车”举报查实每车奖励1000元》，奖励可谓不低。而2004年的新华视点稿揭底，1999年秦皇岛市海港区交通局就出台政策鼓励群众举报 “黑车”，“黑车”一旦被查获，将被罚款5000元到1万元，举报人获罚款额的20%奖励。重奖之下不但“有社会正义感”的勇夫多了，而且秦皇岛当地形成了不少“钓鱼”团伙，领头人从社会闲杂人员中招来“托儿”，散布于全市各地，到处寻找所谓的“黑车”。这些“托儿”被领头人拉到可以拦到车辆的路边，编造

“有困难或有伤残”等借口欺骗司机，在一些好心司机按要求停在某处后，闻讯赶来的交通部门执法人员便冲上去，在“钓鱼族”指引下在车内找到非法营运的所谓证据——事先放下的钱。“人证”“物证”俱在，司机就会因“参与非法营运”而接受处罚。

上海一名接受访的“钓头”近日更是坦言，执法部门与“钓头”谈好：抓一辆黑车给500元，200元 “钓头”自留，200元给“钓钩”，另外100元是给执法人员的回扣。由此可见，如果有关部门不加强各地对打击“黑车”执法过程中的司法监督，高额奖励就成了“黑色食物链”的原动力。不管是职业“钓钩”们单方面的恶，还是执法人员与“钓钩”串通一气的恶，都会把无辜私家车主逼上无处说理的绝路。

立法视角——“黑车”裁定存在法律漏洞

第三，根治“钓鱼式执法”需要立法视角。 2004年新华社播发的新华视点记录了当时秦皇岛市海港区交通局一位执法人员对上当受罚司机的话：“我知道你不是跑出租的，但你这次是非法营运了。交通部的文件没有规定多少次确定为非法营运，你以前干没干我不知道，就是针对你这一次！ ”现在看来，这几年中，这一立法漏洞一直在被执法人员充分利用。近十几年，汽车大规模进入家庭，同事之间、私家车之间偶尔拼车或互搭顺风车的现象数不胜数，彼此之间的“小额经济往来”也很难避免。但是如果有关部门不对非法运营“黑车”进行更精准的定义，任由执法人员的一次执法结果定性，必然有侵犯私家车主正当权益的嫌疑。

在这方面，记者认为杭州市在全国首开先河，由交通部门对民间自发的“拼车”出行实行备案管理的经验值得进一步完善并推广。这是部门体贴民情，尊重民意，鼓励建设节约型汽车社会的好事。

近些年，为规范出租车运营机制，有关部门不断出台一些法规加大力度打击“黑车”。但是，如果在打击“黑车”法规中存在漏洞，并被不法分子和部分执法人员利用，就会形成黑色利益链条，严重侵犯私家车主的正当权益。因此，孙中界等上海个案的 “盖棺论定”绝不是“钓鱼式执法”杜绝之时。只有在立法环节尽快堵住漏洞，我们才能真正做到亡羊补牢。

参考文献：

1、飞龙新闻网 >> 财经 >> “钓鱼式执法”践踏了什么？

2、凤凰资讯 > 评论 > 社会话题 > 正文上海商报：纠错钓鱼执法要从法治和制度入手

3、人民网>>温州视窗>>专题：根治“钓鱼式执法”需三个视角

3、百度百科“钓鱼执法”

拉萨市达孜县的海拔有多高?

路线：青藏线，川藏南线318国道，317国道，109国道川藏北线，川藏线219国道（初始进入西藏不建议选择）

川藏线进入西藏首府拉萨的四个主要道路之一，也最具挑战性和最迷人的风光探险旅游路线之一。

开始，四川省成都市，通过二郎山隧道后，雅安，泸定，康定后，到新都桥，川藏线分为南线和北线南线至雅江，理塘和巴塘，芒康，左贡，到达邦大车厂。从新都桥后北线八美塔公，丹巴，道孚，炉霍，甘孜，德格，江达昌都达邦大车厂。这两条线在班达亚齐车厂汇合，八宿，波密，林芝地区八一工布江达墨竹工卡，达孜等地，最后到拉萨。

南线，川藏线长2140公里，川藏北线的长度2412公里，由于海拔高，地形变化，是极其丰富的自然景点，方式，两行的方式来攀登21座山隘4000米海拔，穿过波涛汹涌的河流，加上藏民族风情，川藏线一直是一个自我服务的汽车首选的旅行记。

先一步进入大陆高原骑自行车的人会缺氧的高海拔地区，高原反应，只是不同程度，会有所不同，从人到人。良好的健康与否是不成正比的，高靠背，取决于肺活量的大小，当然，物理坏道肯定是一个不小的感冒可能会导致生命威胁。我们整个青藏高原的最大障碍是高原反应，这是每当你是无法克服的威胁，甚至支付的生活成本。

开始川藏线进青藏线出。这是大多数的车手进入西藏的路线选择。

选择川藏线进藏，虽然路况较差，多高山峡谷通行证，河，但风景迷人，地形地貌造就了不同的风格上万人浏览，看到几乎每天都有行程景色非常壮观的。川藏线摩托车最重要的是海拔的跌宕起伏，虽然海拔高度会大幅上涨，但也骤然下降，不同的是青藏线，一旦人参与，平均海拔4000米以上高原反应是不可避免的。设在路上不小心冷（冷，很容易导致肺水肿，肺水肿治疗后两小时内），高原车道，因为氧气稀薄，汽车动力下降，两个小时翻不过去的山，如果在时刻缺乏治疗可能会以生命为代价。根据近年来自行车到西藏遇险帖子例如看到任何东西，因为高，但杀了第一次进入西藏，青藏线冒然进入西藏。

时间与机型：

建议的出发时间选择5?7月结束的一年八月下旬，这个月是西藏的雨季，没有后勤支援的山友必须错开雨季，否则，即使侥幸活，将泥石流堵在路上，歇斯底里地大喊救命。要知道，鬼季节，童话的地方，即使你Hanposangzi的，连鸟儿也知道自己。作者珠峰之旅无意中选择了七月底开始进入西藏的，的是没有遇到大雨和危险的情况，但拥有的雨季高原恶劣的天气，所以我吃了不少苦头。装备：

20公里的北部和南部的川藏线，自驾摩托车最快6天-8天，

必要全盔和各种身体撑地，垃圾头盔的防护装备，不要带在西藏，藏族是一个笑话，你艺高人胆大。摄氏度以下的低温防寒衣物至少武装到了牙齿，必须考虑到，这一次，以反映行李的重要性，当我们开始内地的温度是很高的，它是不可能武装拔脚离开穿着羽绒服，行李和包裹或缺席，这是建议的双边包（马鞍包），可以很容易地承担在后座，质地应该是耐用足够的空间，防雨，防尘，而且必须越过自行车选择。的首选品牌高大的伟哥，笔者山友前进的道路上遇到的，99％都是，信誉和质量自不必说，超级防水。如果经济允许的话，最好有高大的跨包卫匹配，之前已经说了，每天早上高原上的捆扎行李是一个很费劲的活，跨包会节省很多。条件允许的话，再加上最好的之一，它把点的道路上经常使用的东西，比如每天干的食物，容易得到的油袋。

鞋和手套的人很容易被忽视也是最重要的部分，你必须先冷的同时，必须防雨，不指望普通运动鞋，物有所值即使你是一个2000阿迪达斯。免费靴，作者是穿靴子的方式来进行了大量的犯罪，它是最好的专业防水马靴，有一对质地细腻雨靴腾出额外的。

手套也是必须的，寒冷的雨水不可缺少的，最好的一种套有一对大棉间作系统上的领先分冰冷的雨水都非常好。

常用的药物必须随身携带，在荒无人烟的土地使用身体。平时预防感冒，消炎止痛，预防腹泻，胃和消化等，建议把口服葡萄糖，5种玻璃面板安装，恢复体力和抗高反的神奇效果。

食物，这是建议，很多携带高热量的食物，如巧克力，牛肉干等休闲食品，压缩饼干带来一些非常必要的，这是最好的购买军队的09式压缩淘宝饼干，卡路里的热量和营养比的平民的强上许多，一个充足的供应量在两到三天，到雨季，川藏线是很频繁的山体滑坡，如山体滑坡的情况下被捕获，并且不会跑出来的食品;二，一路上并没有减少当地的食品环境非常差，不卫生，容易出现水土不服的现象。 ，不要忘了加中最好的一天买了一瓶红牛饮料应该随时准备矿泉水，运行，这句广告词好了，困了累了喝红牛。总之，服务好身体，将有一个良好的心情，欣赏风景。

另外，我强烈建议你带上四个“法宝”，拖鞋，干鞋器，吹风机，配线架此外。无论是西藏和青海，西藏的青藏线格尔木，大部分的住宿条件的其余部分是相当的差，连拖鞋都没有，即使有肮脏的硬废料插座可怜，45室12插头插座，手机，相机，手电筒等需要充电根本不够用。即使在夏季，在高海拔地区，温度不是很高，和西藏地区经常下雨的晚上，白天小心弄湿衣服和鞋子，你不能指望一个晚上主管有这么干鞋电头发也不得不把。

4。沿途加油站的情况下

川藏线100-200公里，除了会有一个县城或镇的，经常大都有中石油加油站，石油价格稍贵比大陆范围8.3- 8.5元每升，最昂贵的地方，左贡县9.25元/升。油品质量只能说，在一般情况下，都不能指向添加剂一样的东西。

青藏线上汽油站相距稍远，但不影响超过125间骑自行车正常行驶，一般在石油站有93＃汽油，这么大的加油站WC服务语言可以沟通，车手航线上的不确定性，在加油站的服务人员咨询。

盐碱地加油站格尔木至西宁的方式，最远的距离三百多公里的小踏板必须携带备用油箱，跨骑式车是下一个出发前一天加满油箱。

不加油的情况下，不因贪路，填补了油，如果你可以运行500公里，在300公里的油箱加满。我所遇到的川藏线然乌无人加油站，珠峰白水坝前的加油站缺油，青藏线也遇到了一个加油站装修和加油站计算机，加不起油的情况。一般在加油站镇卖黑油，但价格是不可接受的，一个矿泉水瓶（500ML）15。

5。一路上注意的情况和事项：

建议准备一些低价值的日常用品或文具或糖果，许多藏族地区交通不便，物质极其匮乏，与这些小东西可以捐赠西藏作为一个善意的姿态，但也能获得信任，给自己机会，争取一个摄像头。然而，孩子们挥手欢呼的情况下，四川省停止停止过的藏人大多很友好，西藏，并会见了一大群孩子，一定要小心，一个或两个词，这取决于你的感觉如何。请记住，道路珠峰的孩子们欢呼不要停止，整个儿强盗土匪！

住宿，小餐厅以及四川人开了一家小酒店，价格稍贵的住宿川藏线由于恶劣的条件下是较好的相对到青海川藏线，由于青藏县比在网上更多的回旋余地可选的，除了一些地方，他们大多有公共浴室。浴一般不会有什么大问题，小心不要着凉。不建议选择车厂住宿，条件差不便宜，但相对安全。在夏季旅游旺季进藏的人太多，许多住宿的价格和条件都很差。

川藏线通常的游客抢劫的事情，因为地形险要的川藏公路，过往车辆是非常罕见的，而抢劫的位置是以上的川西新都桥海子山区域，特别是海子山重量（在路上听当地的藏族说，目标大多是孤独的自行车）。大连通常会选择一个长途的登山很多冒充我们绝对低速道路或在人烟稀少的近，走路，大连的优势依靠的数量坐下来，等待强制路过的游客知道什么是擒纵系统，如果遇到这么倒霉的事情，希望乘客不要试图尝试以暴制暴，小人的武器，无情，遇到的阻力，你真的削减，不要指望有人来救你。这些地方，杀个人，根本没有人会知道。在高原上说，我们大陆适合缺氧，体力下降，就像年轻的孩子，根本不是对手。最好的方式来说服好面子，说他是真正的穷人，买不起，买了火车票，有骑摩托车，借钱到拉萨去拜佛，它是不会乖乖举手投降，一般情况下，藏族罪犯现金及小家电产品（如手机，数码相机，摄像机等）通常不抢的车，它是孤独的车手进行，不要携带大量现金，张邮政储蓄卡也很方便（不走工商银行建设银行银行中国牌，除了?拉萨，沿途你不能找到萨银行，中国农业银行，虽然，但很少，不太方便，邮政） 。我查了数据，根据论坛上发帖，抢在该地区的车手，有没有阻力只损失了少量的钱，以及手机或相机，有点抢车发生了，而个人的顽强抵抗，不仅丢失的车，甚至失去了自己的生命。当然，不抵抗不意味着我们允许他人犯罪，但这种情况下的最后手段来保护自己罢了，事情是难以消除的，你和我，有什么事吗？

从成都，它建议携带不超过2000元人民币现金（足够的开销到拉萨）。藏批次拥有最好的，而最好不要装在口袋里。

在正常情况下，骑手进藏的成本可以每天120-150元之间，其中包括所有开销，当然，不包括你喜欢某人卓玛丽和量的嫁妆钱。

具体的路程，沿途注意避开几个地方住宿，从成都出发，第一天在康定住宿，那里的风景也很不错，康定溜溜的女孩也众所周知的，并且康定海拔高度小于3000，可以被用作一个过渡时期以便适应高山反应。其次，选用雅江，巴塘，左贡，八宿，然乌，波密，林芝地区的81酒店，从拉萨八一镇（林芝地区八一镇），有400公里的省会城市，但道路是肯定的，一天足够上午8时30分到达8月开始，尽管中途还需要爬4000多米的米拉，19:30轻松抵达拉萨，西藏黑色晚，一般9:00以后天才黑的。

为了避免理塘县（川西领土），被称为世界上海拔最高的县，海拔4100米，氧气稀薄，贫瘠，住宿是非常基本的，第一次进藏的前两个或3天在海拔超过4000个通宵，对于一般人来说是一个巨大的挑战。如果雅江住宿，第二天，我们必须早起，不要失去的道路上，一定要在16:00之前理塘县，全县石油进口和出口都在加油站，填补了稍微休息一下，继续非停止对他们的方式，继续赶往100多公里外巴塘县，一路爬升盗匪海子山，一半的道路是非常糟糕的。

美国小镇到八宿的途中连续攀登高海拔山区，包括5008米东部山区，以及最困难的时期---近100公里的车程，如觉得巴山，在脚下的河流是波涛汹涌，和头顶是摇摇欲坠的石头，路面只有足够大的一辆卡车通过，也大多是砾石（摩托车的天敌路），急弯，绕来绕去，比著名的通麦的天然屏障，也是天然的屏障。跑这一段路，车手应该是非常谨慎的，欢呼千万不能掉以轻心。

每一次跨越山口，可能或多或少有经验的雨雪天气，一般不慌，穿戴必要的防护装备，通经脉是一个阳光灿烂的日子。高原上的气温随海拔高度的变化，海拔高度1000米，较高的温度下降到5度左右，如果他们不珠峰唐古拉山口青藏线是我们要攀登海拔最高的5231米。每当一个愉快的旅程，通过川藏线抵达拉萨后，一个星期左右的高海拔的适应期，然后在拉萨玩了几天休息，基本上是青藏通过网上可以放心。如果这样持续到珠峰，途中不得不这一行，嘉措拉山，海拔5248米，攀升至最高点，及后，日喀则，青藏线，平均海拔4000多。你的青藏线相比，川藏线冷却器荒凉，同样重要的是预防感冒。

在其他论坛，如摩托车迷到西藏膏，大约在一起，大多在2 - 6一般3,4的最佳，太多的不便人的意见统一，速度是不是很好的协调。进藏的最佳配备手台频率超过5公?里的资优齐头并进。尽量选择手机卡，除了个别地区有基本的信号，联通和电信就差了很多。

抗高原反应的药品：高原宁，红景天胶囊和片剂，口服溶液剂，成都地区的西药房或格尔木可以买。但是这件事情是在一个星期及早取是有效的，但效果也不是立竿见影的影响后，一些驴说没有希望的药物，药物的车手仍然严重高反。推荐红景天口服液比较快的，有效的，雅安摩托车的接待中心，东升竹庄的笔，买25元一箱，非常有必要的设备，在包装盒上。

两条线进入西藏，珠峰，沿途通过县咖啡馆，一般每小时收费5元（拉萨4元）。拉萨市商品丰富，价格有点贵。全年游客到拉萨，拉萨小吃类也很齐全，但更普遍的四川。

2）

川藏南线（318国道）沿线的具体里程道路条件的2011.8包含的拉萨 - 珠峰节 BR />

成都 - 雅安147公里

雅安 - 泸定168公里（二郎山隧道路面整修过单向发布）

>泸定 - 康定49公里（道路改造，道路不好走约20公里，单向发布）

康定 - 新都桥75公里的柏油马路

新的大桥 - 雅江74公里（道路整修，全系列的道路不好走，车超超大的灰尘）

雅江 - 理塘143公里（道路装修的全系列道路不好走，有很多的泥浆节）

理塘 - 巴塘165公里（道路装修，烂路，约1/3，1/3的水泥路，沥青路面的1/3的）

巴塘 - 芒体育107公里（约80公里的柏油马路，然后去地狱）

芒康 - 左贡158公里（地狱）

左贡 - 邦达107公里（沥青路）

邦达 - 八宿94公里（沥青路面）

八宿 - 然乌90公里（沥青路面）

然乌 - 波密129公里（沥青路面，但涉水更深的部分）

波密 - 通麦89公里（少量的道路不好走，有一个深的涉水路段）

BR />

127公里，通麦 - 林芝（排龙通麦天然屏障，天然屏障，在网上搜索了很多，一个天然屏障，也是一个很好的方式）林芝 - 8月19日公里

/>八一 - 工布江达127公里

工布江达 - 墨竹工卡206公里

墨竹工卡 - 拉萨68公里

拉萨 - 曲水63公里

在曲水 - 日喀则204公里

日喀则 - 拉孜150公里

拉孜 - 白坝83公里

白坝 - 珠峰大本营112公里（102KM珠峰路，地狱地狱）

沿需要攀登一座高山，海拔高度（从成都到拉萨，后的顺序排列）

BR /> 1。折叠山区4298米，遍山是新都桥，新都桥一个川藏线挑战开始，约60公里，从新都桥至巴塘全线装修的，今年（2011年），和一个烂啊，不过也因为装修施工，沿货车非常晴朗的天空砂的情况下，所以你无法看清前面的路况。

高尔寺山，翻山越岭，4412米雅江

3。雅江剪子弯山4659米卡子SA奖4429米

进入后，平均海拔4000米以上的茅亚草原

4。理塘县海拔4014米

5海子山4685米的方式进入峡谷约80公里边坡的江巴塘县

6。也从巴塘江大桥进入西藏，约80-100公里的柏油马路，你直接去地狱，然后到在西藏康山海拔高度为3780米，连续爬三座大山。

7。出芒康连续爬3山

拉乌尔·山4338米

觉得巴山3930米（川藏线最困难的爬山）

>东达山5008米的温度常年到达后

零左贡县

了左贡到草原经过海拔行业4658米4400米的邦达镇

通过怒江山九十九道拐下行到怒江峡谷，九十九道拐小心，不要头部周围的光环。但现在的业拉山的路修好了，一路的柏油马路，而不是一个大问题。我们想体验快速从近5000米的下降到了2000多米，2500多米的差距。

峡谷基本柏油马路，只要少量的道路不好走，军事司法管辖区的怒江大桥，全副武装的武警审讯。

在军用梁桥，还是穿越约20公里的峡谷边的山脚下。参与河对岸，山可以轻松地折叠，不应该留，应迅速通过。

到达八宿县。海拔3910米。的温度可以是20度以上。

9。八宿后，冰川区，然经过风景秀丽?的然乌湖，海拔3850米，吴沟，占地？22平方公里，318国道5公里，推荐入住，享受美景。然后返回到318国道，继续沿着然乌湖方式到达波密县。冉污珍有几个小餐馆，价格是非常昂贵的。波密也不便宜，笔者在进入西藏，赶上旅游旺季，波密城市客栈酒店都满了，价格奇贵。

10的天然屏障，波密，通麦，约30多公里，其中包括著名的102滑坡段，其中有14公里，行龙的天然屏障。摩托车坏的方式之前，这个问题是不是很大，但在四个轮子是一个巨大的挑战。

通过鲁朗镇，品尝当地的特色鲁朗石锅

4559米后山登山色季拉山野生杜鹃花无处不在，如果的话可以看在山上，离著名的西藏圣山---海的南迦巴瓦峰7800米以上水平

然后一路下坡抵林芝县，是继续向前走，林芝地区首府八一镇约20公里的路程，在海拔超过2000。

在3281内地情绪几乎完全一样相对较低的海拔，时间拟安排住宿，在八一休息。

八一很快从四公里的世界柏树王装饰。

11。从八月开始，此时距拉萨400公里远，路面较好，建议行程天。尽可能早起的第二天，来的最高点以上的川藏线米拉山，海拔5013米，但道路是更好的方式，所以也不是一个大问题。过工布江达一起欣赏尼洋河风光，达孜县，布达拉宫后，在向你招手！

12。抵达拉萨后进入城市，建议的接触拉萨方面的摩托车俱乐部，将有来自全国各地的进藏的车友检查，有两个四，老板的内地人，很热情，同意将有人跟他打招呼。俱乐部车手住宿30元每人，停车安全，为您的车辆免费维修。占用藏獒越野俱乐部，风格非常独特，老板人连接到布达拉宫广场，但少了几分住宿成本效益，全国人大通铺38元更昂贵的，稍微好一点的房间。

13。第二天可以去布达拉宫预定参观门票，3日游，需要，价格140或160，如果旺季早上有两个或三个，排队排程的票，而不是非常个人的价值感。

14。拉萨良好的法律和秩序，不必担心出行问题。这个城市充满武装的警察，几乎每个路口都有1-2个岗亭，每个摊位有3-5武警，街道保持武装的警察巡逻。

15。拉萨是一个城市的阳光，气温适中，阳光刺眼，建议戴太阳镜。可以参观大小昭寺在拉萨八廊街，罗布林卡。青藏铁路禁止摩托车之旅，谨防查获。

（四）拉萨 - 珠峰大本营，海拔和行驶里程

（四）

青藏线（109国道）海拔和行驶里程的各个国家和地区：

（拉萨 - 格尔木1160公里）的拉萨 - 堆龙德庆县11公里

/>堆龙德庆 - 羊八井 - 当雄150公里

那曲 - 安多140公里

安多 - 青海 - - 沱沱河沿279公里

沱沱河沿 - 五道梁148公里

五凉了 - 不冻泉89公里

冰免费90公里的温泉 - 纳赤台89公里

纳赤台 - 格尔木

（格尔木---西宁780公里的）

格尔木 - 兰353公里

都兰 - 茶卡130公里

茶卡 - 80公里黑马河

黑马河（青海湖 - 江西沟）68公里，江西沟 - 倒淌河（青海湖），48公里

倒淌河 - 湟源51公里

湟源 - 西宁49公里

沿青藏线情况注：

记住温暖，拉萨的109国道，与温度无关有多高，必须用冷水衣服都套在身上，雨衣。我是八月初上T恤+运动衫+毛背心+针织衫+护甲+下+雨衣下半身两个秋裤+骑行裤+雨裤，部分路段或不冻结。拉萨，3700米的海拔，但被认为是高海拔盆地包围回到我们将要攀登的方式，随着气温越来越低，和一路相伴的强风，暴雨的雪雹有可能在任何时间去你。冷的底部，建议设置两对厚袜子的脚，穿着加厚防寒手套。

另外，多休息站（缺氧导致嗜睡，人们往往入睡，但也因为路边的风景，这部分我好几次英国昏昏欲睡的单调），并补充热饮。适当吃些感冒药预防。

2。建议返回出发尽早（最好天不亮就起床准备），打算3日至格尔木的第一天，建议住宿那曲打算几天，建议住宿雁石坪。不建议住宿在安多，条件非常差不说，而且价格奇贵，如果在安多，在未来一天，以赶在700公里通过的可可西里可可西里没有人的土地攀登唐古拉山，酒店和汽车会很累。青藏线的速度是否打开垭口，基本上油门拉到底，但记得要注意安全的方式是非常多的。羊八井温泉是根据国道10公里，路并不好，建议不游，已开发和乱收费。

3。安多出89公里进藏海拔最高的 - 唐古拉山通常5231米遇到雨，雪，冰雹，驱动器小心，并注意防寒爬！

在唐古拉山，我们将进入青海地区继续行驶100公里的鹅石镇在条件相对较差，没有什么比路边的两排破旧的建筑，4600米海拔深夜晚上睡觉提心吊胆，如果不赶紧两天到格尔木建议过夜。过雁石坪加油站约10公里。 91公里路程后，重新运行打算3日至格尔木，沱沱河沿，你可以在这里过夜，但条件非常差。路去游长江的源头。要查看时间早迟到了，如果你打算继续到运行穿越可可西里没有人的土地，150公里之前到达五道梁风保护区，天气是多变和不中的5梁（氧气，被称为“地狱之门），住宿，高海拔，贫瘠，条件也非常强悍。合理的时间距离是非常重要的，它是建议，在沱沱河沿附近的酒店，在周边，调整状态，在一个良好的心情，然后第二天站在可可西里高原动物乐园。

这个旅程会受到来自高海拔多年冻土，有时黑色路面得很实际坎坷的，和一个深沟，请一定要注意危险的车手永久冻?土路面。

5。从沱沱河沿格尔木的距离为416公里，与多爬大山。进入可可西里，我们将看到大量的高原野生动物，其中包括神秘的藏羚羊和藏野驴，甚至沙漠狼。

7。大量的自驾游这一次，建议格尔木休整一天，西北民族风情的味道了很多。沿109国道从格尔木790公里之前他们可以到达青海省西宁市，我们也不能丝毫松懈，远离790公里，我们仍然走在青藏高原，特别是格尔木 - 蓝色段，广袤的戈壁，沙漠，盐碱地，贫瘠，甚至没有一棵树。 300公里，是一个加油站，125排量的车型，尤其是踏板时，请一定要带上油桶，要注意自己的燃油洒在热的发动机，在戈壁沙漠的沙尘大的风在中间，

煤炭制油的可行性报告

煤制油

我国总的能源特征是“富煤、少油、有气”。2003年我国总能源消费量达11.783亿吨油当量，其中，煤炭占67.86%，石油占23.35%，天然气占2.5%，水电占5.43%，核能占0.83%。我国拥有较丰富的煤炭，2000~2003年探明储量均为1145亿吨，储比由2000~2001年116年下降至2002年82年、2003年69年。而石油探明储量2003年为32亿吨，储比为19.1年。在较长一段时间内，我国原油产量只能保持在1.6~1.7亿吨/年的水平。煤炭因其储量大和价格相对稳定，成为中国动力生产的首选燃料。在本世纪前50年内，煤炭在中国一次能源构成中仍将占主导地位。预计煤炭占一次能源比例将由1999年67.8%、2000年63.8%、2003年67.8%达到2005年50%左右。我国每年烧掉的重油约3000万吨，石油的短缺仍使煤代油重新提上议事日程，以煤制油己成为我国能源战略的一个重要趋势。

煤炭间接液化技术

由煤炭气化生产合成气、再经费-托合成生产合成油称之为煤炭间接液化技术。“煤炭间接液化”法早在南非实现工业化生产。南非也是个多煤缺油的国家，其煤炭储藏量高达553.33亿吨，储比为247年。煤炭占其一次能源比例为75.6%。南非1955年起就用煤炭气化技术和费-托法合成技术，生产汽油、煤油、柴油、合成蜡、氨、乙烯、丙烯、α-烯烃等石油和化工产品。南非费-托合成技术现发展了现代化的Synthol浆液床反应器。萨索尔（Sasol）公司现有二套“煤炭间接液化”装置，年生产液体烃类产品700多万吨（萨索尔堡32万吨/年、塞库达675万吨/年），其中合成油品500万吨，每年耗煤4950万吨。累计的70亿美元投资早已收回。现年产值达40亿美元，年实现利润近12亿美元。

我国中科院山西煤化所从20世纪80年代开始进行铁基、钴基两大类催化剂费-托合成油煤炭间接液化技术研究及工程开发，完成了2000吨/年规模的煤基合成油工业实验，5吨煤炭可合成1吨成品油。据项目规划，一个万吨级的“煤变油”装置可望在未来3年内崛起于我国煤炭大省山西。中科院还设想到2008年建成一个百万吨级的煤基合成油大型企业，山西大同、朔州地区几个大煤田之间将建成一个大的煤“炼油厂”。最近，总投资100亿美元的朔州连顺能源公司每年500万吨煤基合成油项目已进入实质性开发阶段，2005年建成投产。产品将包括辛烷值不低于90号且不含硫氮的合成汽油及合成柴油等近500种化工延伸产品。

我国煤炭丰富，为保障国家能源安全，满足国家能源战略对间接液化技术的迫切需要，2001年国家科技部”863”和中国科学院联合启动了”煤制油”重大科技项目。两年后，承担这一项目的中科院山西煤化所已取得了一系列重要进展。与我们常见的柴油判若两物的源自煤炭的高品质柴油，清澈透明，几乎无味，柴油中硫、氮等污染物含量极低，十六烷值高达75以上，具有高动力、无污染特点。这种高品质柴油与汽油相比，百公里耗油减少30％，油品中硫含量小于0．5×10－6，比欧Ⅴ标准高10倍，比欧Ⅳ标准高20倍，属优异的环保型清洁燃料。

山西煤化所进行”煤变油”的研究已有20年的历史，千吨级中试平台在2002年9月实现了第一次试运转，并合成出第一批粗油品，到2003年底已累计获得了数十吨合成粗油品。2003年底又从粗油品中生产出了无色透明的高品质柴油。目前，山西煤化所中试基地正准备第5次开车，运行6个月左右。目前世界上可以通过”煤制油”技术合成高品质柴油的只有南非等少数国家。山西煤化所优质清洁柴油的问世，标志着我国已具备了开发和提供先进成套产业化自主技术的能力，并成为世界上少数几个拥有可将煤变为洁柴油全套技术的国家之一。据介绍，该所2005年将在煤矿生产地建一个10万吨／年的示范厂，预计投资12亿～14亿元，在成熟技术保证的前提下，初步形成"煤制油"产业化的雏形。

据预测，到2020年，我国油品短缺约在2亿吨左右，除1.2亿吨需进口外，”煤制油”技术可解决6000万～8000万吨以上，投资额在5000亿元左右，年产值3000亿～4000亿元，其中间接液化合成油可生产2000万吨以上，投资约1600亿元，年产值1000亿元左右。从经济效益层面看，建设规模为50万吨／年的”煤制油”生产企业，以原油价不低于25美元的评价标准，内部收益率可达8％～12％，柴油产品的价格可控制在2000元／吨以内。而此规模的项目投资需45亿元左右。

目前，包括山西煤化所在内的七家单位已组成联盟体，在进行”煤制油”实验对比中实行数据共享；不久将有1.2吨洁柴油运往德国进行场地跑车试验；2005年由奔驰、大众等厂商提供车辆，以洁柴油作燃料，进行从上海到北京长距离的行车试验，将全面考察车与油料的匹配关系、燃动性及环保性等。目前”煤制油”工业化示范厂的基础设计工作正在进行之中，预计可在2010年之前投入规模生产。

我国与南非于2004年9月28日签署合作谅解备忘录。根据这项备忘录，我国两家大型煤炭企业神华集团有限责任公司和宁夏煤业集团有限责任公司将分别在陕西和宁夏与南非索沃公司合作建设两座煤炭间接液化工厂。两个间接液化工厂的首期建设规模均为年产油品300万吨，总投资分别为300亿元左右。通过引进技术并与国外合资合作，煤炭间接液化项目能够填补国内空白，并对可靠地建设“煤制油”示范项目有重要意义。萨索尔公司是目前世界上唯一拥有煤炭液化工厂的企业。从1955年建成第一个煤炭间接液化工厂至今已有50年的历史，共建设了3个煤炭间接液化厂，年处理煤炭4600万吨，年产各种油品和化工产品760多万吨，解决了南非国内40%的油品需求。

中科院与神华集团有关”铁基浆态床合成燃料技术”签约，标志着该技术的产业化指日可待。铁基浆态床合成燃料技术是中科院山西煤化所承担的”十五”中科院创新重大项目和国家”863”项目，得到了国家和山西省及有关企业的支持。经过两年多的努力，已经研发出高活性和高稳定性铁系催化剂、千吨级浆态床反应工艺和装置等具有自主知识产权的技术。截至2004年10月已完成了1500小时的中试运转，正在为10万吨／年工业示范装置的基础设计收集数据，已基本形成具有我国自主知识产权的集成性创新成果。与神华集团的合作，将促进对我国煤基间接合成油技术的发展起到积极的作用。

壳牌（中国）有限公司、神华集团和宁夏煤业集团于2004年11月签署谅解备忘录，共同开发洁净的煤制油产品。根据谅解备忘录，在为期6到9个月的预可行性研究阶段，三方将就壳牌煤制油（间接液化）技术在中国应用的可行性进行研究，内容包括市场分析、经济指标评估、技术解决方案和相关规定审核以及项目地点的确定。据了解，神华集团和宁夏煤业集团将分别在陕西和宁夏各建设一座煤炭间接液化工厂。中的两个间接液化工厂的首期建设规模均为年产油品300万吨，初步估计总投资各为300亿元左右。

云南开远解化集团有限公司将利用小龙潭褐煤的优势，建设年产30万吨甲醇及10万吨二甲醚项目、年产50万吨或100万吨煤制合成油项目，以及利用褐煤间接液化技术生产汽油。该公司于2006年建成甲醇及二甲醚项目，产品主要用于甲醇燃料和二甲醚民用液化气。煤制合成油项目因投资大、技术含量高，解化集团分两步实施：2005年建成一套年产1万吨煤制油工业化示范装置；2008年建成年产50万吨或100万吨煤制合成油装置。目前，年产2万吨煤制油工业化示范项目已完成概念性试验和项目可行性研究报告。该项目将投资7952万元，建成后将为企业大型煤合成油和云南省煤制油产业起到示范作用。

由煤炭气化制取化学品的新工艺正在美国开发之中，空气产品液相转化公司（空气产品和化学品公司与依士曼化学公司的合伙公司）成功完成了由美国能源部资助2.13亿美元、为期11年的攻关项目，验证了从煤制取甲醇的先进方法，该装置可使煤炭无排放污染的转化成化工产品，生产氢气和其他化学品，同时用于发电。19年4月起，该液相甲醇工艺（称为LP MEOH）开始在伊士曼公司金斯波特地区由煤生产化学品的联合装置投入工业规模试运，装置开工率为.5%，验证表明，最大的产品生产能力可超过300吨/天甲醇，比原设计高出10%。它与常规甲醇反应器不同，常规反应器用固定床粒状催化剂，在气相下操作，而LP MEOH工艺使用浆液鼓泡塔式反应器（SBCR），由空气产品和化学品公司设计。当合成气进入SBCR，它藉催化剂（粉末状催化剂分散在惰性矿物油中）反应生成甲醇，离开反应器的甲醇蒸气冷凝和蒸馏，然后用作生产宽范围产品的原料。LP MEOH工艺处理来自煤炭气化器的合成气，从合成气回收25%~50%热量，无需在上游去除CO2（常规技术需去除CO2）。生成的甲醇浓度大于%，当使用高含CO2原料时，含水也仅为1%。相对比较，常规气相工艺所需原料中CO和H2应为化学当量比，通常生成甲醇产品含水为4%~20%。当新技术与气化联合循环发电装置相组合，又因无需化学计量比例进料，可节约费用0.04~0.11美元/加仑。由煤炭生产的甲醇产品可直接用于汽车、燃气轮机和柴油发电机作燃料，燃料经济性无损失或损失极少。如果甲醇用作磷酸燃料电池的氢源，则需净化处理。

煤炭直接液化技术

早在20世纪30年代，第一代煤炭直接液化技术—直接加氢煤液化工艺在德国实现工业化。但当时的煤液化反应条件较为苛刻，反应温度470℃，反应压力70MPa。13年的世界石油危机，使煤直接液化工艺的研究开发重新得到重视。相继开发了多种第二代煤直接液化工艺，如美国的氢-煤法（H-Coal）、溶剂精炼煤法（SRC-Ⅰ、SRC-Ⅱ）、供氢溶剂法（EDS）等，这些工艺已完成大型中试，技术上具备建厂条件，只是由于经济上建设投资大，煤液化油生产成本高，而尚未工业化。现在几大工业国正在继续研究开发第三代煤直接液化工艺，具有反应条件缓和、油收率高和油价相对较低的特点。目前世界上典型的几种煤直接液化工艺有：德国IGOR公司和美国碳氢化合物研究（HTI）公司的两段催化液化工艺等。我国煤炭科学研究总院北京煤化所自1980年重新开展煤直接液化技术研究，现已建成煤直接液化、油品改质加工实验室。通过对我国上百个煤种进行的煤直接液化试验，筛选出15种适合于液化的煤，液化油收率达50%以上，并对4个煤种进行了煤直接液化的工艺条件研究，开发了煤直接液化催化剂。煤炭科学院与德国RUR和DMT公司也签订了云南先锋煤液化厂可行性研究项目协议，并完成了云南煤液化厂可行性研究报告。拟建的云南先锋煤液化厂年处理（液化）褐煤257万吨，气化制氢（含发电17万KW）用原煤253万吨，合计用原煤510万吨。液化厂建成后，可年产汽油35.34万吨、柴油53.04万吨、液化石油气6.75万吨、合成氨3.90万吨、硫磺2.53万吨、苯0.88万吨。

我国首家大型神华煤直接液化油项目可行性研究，进入实地评估阶段。推荐的三个厂址为内蒙古自治区鄂尔多斯市境内的上湾、马家塔、松定霍洛。该神华煤液化项目是2001年3月经院批准的可行性研究项目，这一项目是国家对能源结构调整的重要战略措施，是将中国丰富的煤炭能源转变为较紧缺的石油的一条新途径。该项目引进美国碳氢技术公司煤液化核心技术，将储量丰富的神华优质煤炭按照国内的常规工艺直接转化为合格的汽油、柴油和石脑油。该项目可消化原煤1500万吨，形成新的产业链，效益比直接卖原煤可提高20倍。其副属品将延伸至硫磺、尿素、聚乙烯、石蜡、煤气等下游产品。这项工程的一大特点是装置规模大型化，包括煤液化、天然气制氢、煤制氢、空分等都是世界上同类装置中最大的。预计年销售额将达到60亿元，税后净利润15.7亿元，11年可收回投资。

甘肃煤田地质研究所煤炭转化中心自主研发的配煤液化试验技术取得重大突破。由于配煤液化技术油产率高于单煤液化，据测算，用该技术制得汽柴油的成本约1500元/吨，经济效益和社会效益显著。此前的煤液化只使用一种煤进行加工，甘肃煤炭转化中心在世界上首次用配煤的方式，将甘肃大有和天祝两地微量成分有差别的煤炭以6：4配比，设定温度为440℃、时间为60秒进行反应，故称为“配煤液化”。试验证明，该技术可使煤转化率达到95.89%，使油产率提高至69.66%，所使用的普通催化剂用量比单煤液化少，反应条件相对缓和。

甘肃省中部地区高硫煤配煤直接液化技术，已由甘肃煤田地质研究所完成实验室研究，并通过专家鉴定，达到了国际先进水平。同时，腾达西北铁合金公司与甘肃煤田地质研究所也签署投资协议，使”煤制油”产业化迈出了实质性一步。为给甘肃省”煤制油”产品升级换代提供保障，该省同甘肃煤田地质研究所就该省中部地区高硫煤进行”煤制油”产业化前期研究开发。经专家测定，产油率一般可达到64.63％，如配煤产油率可达69.66％。该项目付诸实施后，将为甘肃省华亭、靖远、窑街等矿区煤炭转化和产业链的延伸积累宝贵的经验。

神华集团”煤制油”直接液化工业化装置巳正式于2004年8月底在内蒙古自治区鄂尔多斯市开工。这种把煤直接液化的”煤制油”工业化装置在世界范围内是首次建造。神华煤直接液化项目总建设规模为年产油品500万吨，分二期建设，其中一期工程建设规模为年产油品320万吨，由三条主生产线组成，包括煤液化、煤制氢、溶剂加氢、加氢改质、催化剂制备等14套主要生产装置。一期工程主厂区占地面积186公顷，厂外工程占地177公顷，总投资245亿元，建成投产后，每年用煤量0万吨，可生产各种油品320万吨，其中汽油50万吨，柴油215万吨，液化气31万吨，苯、混合二甲苯等24万吨。为了有效地规避和降低风险，工程取分步实施的方案，先建设一条生产线，装置运转平稳后，再建设其它生产线。2007年7月建成第一条生产线，2010年左右建成后两条生产线。神华集团有限责任公司2003年煤炭产销量超过1亿吨，成为我国最大的煤炭生产经营企业。据称，如果石油价格高于每桶22美元，煤液化技术将具有竞争力。

神华集团将努力发展成为一个以煤炭为基础，以煤、电、油（化）为主要产品的大型能源企业集团。到2010年，神华集团煤炭生产将超过2亿吨；自营和控股发电装机容量将达到2000万千瓦；煤炭液化形成油品及煤化工产品能力达1000万吨／年；甲醇制烯烃的生产能力达到1亿吨／年。2020年，其煤炭生产将超过3亿吨；电厂装机容量达到4000万千瓦；煤炭液化形成油品和煤化工产品能力达3000万吨／年。

目前，煤炭直接液化世界上尚无工业化生产装置，神华液化项目建成后，将是世界上第一套煤直接液化的商业化示范装置。煤炭间接液化也仅南非一家企业拥有工业化生产装置。美国正在建设规模为每天生产5000桶油品的煤炭间接液化示范工厂。

云南省也将大力发展煤化工产业，并积极实施煤液化项目。云南先锋煤炭直接液化项目预可行性研究报告已于2004年5月通过专家评估。项目实施后，”云南造”汽油、柴油除供应云南本省外，还可打入省外和国际市场，同时也将使云南成为继内蒙古后的第二大”煤变油”省份。云南省先锋煤炭液化项目是我国利用国外基本成熟的煤炭直接液化技术建设的首批项目之一。云南煤炭变油技术将首先在先锋矿区启动，获得成功经验后在其他地方继续推广。即将兴建的云南煤液化厂估算总投资103亿元，项目建设期预计4年，建成后年销售额34亿元，年经营成本7.9亿元，年利润13.8亿元。云南省煤炭较为丰富，但是石油、天然气严重缺乏。先锋褐煤是最适合直接液化的煤种。在中国煤科总院试验的全国14种适宜直接液化的煤种中，先锋褐煤的活性最好，惰性组分最低，转化率最高。液化是一个有效利用云南大量褐煤的突破口，洁净煤技术是发展的方向，符合国家的产业政策。”煤变油”将使云南省煤炭优势一跃成为经济优势。一旦”煤变油”工程能在全省推广，全省150亿吨煤就能转化为30亿吨汽油或柴油，产值将超过10万亿元。

注意！12月这些外贸新规将影响你的业务

注意！12月这些外贸新规将影响你的业务

　注意！12月这些外贸新规将影响你的业务，2021年只剩下最后一个月，国家也将引来一大批新规新政策。12月起，这些新规将正式实施，注意！12月这些外贸新规将影响你的业务。

　注意！12月这些外贸新规将影响你的业务1

　 ▲12月1日起船公司调整GRI

　 ▲《“十四五”对外贸易高质量发展规划》印发

　11月23日，商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称“规划”）。规划指出，“十四五”时期，将努力实现以下目标：

　贸易综合实力进一步增强。货物贸易规模优势稳固，国际市场份额稳定，进口规模持续扩大，外贸主体数量稳中有增。服务贸易规模稳步增长，出口增速高于全球平均增速。

　协调创新水平进一步提高。进口与出口、货物贸易与服7务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业发展更加协调。贸易业态模式创新活力充分释放，数字化水平快速提升。绿色贸易在绿色转型中走在前列。

　畅通循环能力进一步提升。内外贸一体化程度明显提升。外贸产业链供应链畅通运转能力逐步增强。贸易通道更加畅通。国内国际贸易规则衔接更加紧密。法律、物流、支付、结算等支撑体系更加完善。

　贸易开放合作进一步深化。贸易自由化便利化达到更高水平，高标准自由贸易区网络稳步构建，多双边和区域经贸合作更加紧密，与全球贸易伙伴关系更加牢固。

　贸易安全体系进一步完善。粮食、能源、关键技术和零部件进口来源更加多元。贸易摩擦应对、出口管制、贸易救济等风险防控体系更加健全。

　规划指出，展望2035年，外贸高质量发展跃上新台阶。贸易结构更加优化，进出口更趋平衡，创新能力大幅提升，绿色低碳转型取得积极进展，安全保障能力显著提高，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。贸易自由化便利化达到全球先进水平，维护全球贸易合法合规，对全球经济发展和治理体系改革贡献更加突出。

　规划还提出十项重点任务，分别是：优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态、提升贸易数字化水平、构建绿色贸易体系、推进内外贸一体化、保障外贸产业链供应链畅通运转、深化“一带一路”贸易畅通合作、强化风险防控体系、营造良好发展环境。

　 ▲《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》印发

　11月22日，院办公厅发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），从九个方面提出了政策措施。

　《通知》明确，要加大纾困资金支持力度，鼓励地方安排中小企业纾困资金，落实创业担保贴息及奖补政策，用好小微企业融资担保降费奖补资金。进一步推进减税降费，制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费，研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，持续清理规范涉企收费。灵活精准运用多种金融政策工具，用好新增3000亿元支小再额度，加大信用投放，对于受肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金支持。

　《通知》强调，要推动缓解成本上涨压力，加强大宗商品监测预警，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，推动期货公司为中小企业提供风险管理服务，稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给，鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。加强用电保障，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障产业链关键环节中小企业用电需求，鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。

　 ▲美国对中国部分口罩、洗手液和一次性手套恢复加征关税

　当地时间2021年11月9日，美国USTR发布通知，对原产自中国的防护产品排除加征有效期原定于2021年11月14日到期，现决定将该99项防护产品排除有效期增加16天至2021年11月30日到期。并决定将99项中的81项产品排除有效期在2021年11月30日到期的基础上，继续延长6个月即至2022年5月31日。

　这意味着其中有18项产品在2021年11月30日排除有效期到期后，将恢复加征301关税，无法继续豁免加征，包含当前我国热门出口的纺织品口罩、部分洗手液、一次性手套等产品。

　 ▲海关不再对输欧盟成员国等国家货物签发普惠制原产地证书

　据海关总署网站消息，海关总署近日发布《关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书的公告》。

　根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》，自2021年12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物，海关不再签发普惠制原产地证书。输上述国家的货物发货人需要原产地证明文件的，可以申请领取非优惠原产地证书。

　▲英国发布UKCA和UKNI符合性标志中文介绍指南

　英国脱欧后，将从使用欧盟CE标志过渡到使用英国本国符合性标志UKCA和UKNI，其中：

　○不列颠地区（英格兰、苏格兰及威尔士）将推行UKCA产品标志，于2023年1月1日生效实行；

　○北爱尔兰地区将推行UKNI产品标志，与UKCA在规则上有所差别。

　近日，英国商业、能源和工业战略部（BEIS）与英国国家认可机构UKAS共同制作了中文版UKCA和UKNI标志介绍指南和宣传，并特意联系中国合格评定国家认可委员会（CNAS），希望协助宣传，以方便我国合格评定机构开展相关业务，为我国相关产品对英出口提供信息。

　 ▲越南用于国内汽车生产的进口零配件实行零关税

　越南《西贡经济在线》11月22日报道，越南决定将国内生产和组装汽车的税收优政策延长至2027年12月31日。2027年底前，用于生产和组装国内汽车的进口零配件享受0%关税优惠。

　具体来说，拥有越南工贸部颁发的汽车制造和组装资格证书，并符合最惠国进口税率的零配件、车型、产量、排放量、优惠考虑期、资料和程序条件的企业，进口国内无法生产的汽车零配件享受零关税优惠。

　 ▲印度尼西亚对进口服装及服饰配件实施保障措施

　2021年11月17日，WTO保障措施委员会发布印度尼西亚代表团向其提交的保障措施通报。依据印尼财政部2021年10月21日第142/PMK.010/2021号条例，印度尼西亚自2021年11月12日起对进口服装及服饰配件（Articles of Apparel and Clothing Accessories）征收为期三年的保障措施税（特别关税），对头饰和颈饰（the Headwear and Neckwear category，税号为6117.10.10、6117.10.90、6214.30.10、6214.30.90、6214.40.10、6214.40.90、6214.90.10和 6214.90.90）进口份额合计不超过3%、进口总量不超过9%的发展中国家不征收上述保障措施税。

　税额详见这里：://cacs.mofcom.gov.cn/cacscms/article/ckys?articleId=171354&type=1

　 ▲加纳取消部分进口产品50%基准价格政策

　据电子媒体《加纳网》11月15日报道，加纳税务局决定自即日起取消32类进口产品的50%基准价格政策，这意味着这些进口产品在报关征收关税时不再享受价格折扣优惠待遇。这些商品包括车辆、瓷砖、铝产品、水泥和棕榈油等加纳本地能够生产的商品。

　加纳财政部认为此举不仅能增加海关税收，还能抑制进口，有利于本地制造业发展，但加纳贸易商会表示的此项政策对于当地贸易发展将带来灭顶之灾，将极大推高物价，降低低收入者和失业者的生活水平。

　注意！12月这些外贸新规将影响你的业务2

　 杭州：11种交通违法行为首次可免罚

　从2021年12月1日起，杭州交警将在原有的轻微违法“优驾容错2.0”管理措施基础上，调整和扩大轻微违法首次警告的范围：

　机动车有11种违法行为之一，连续3个月以上在杭州市范围内无该违法记录的，对该首次违法口头警告教育，消除违法行为后放行，不予处罚：

　1、未按导向车道行驶，但未影响相关车道内车辆正常行驶的；

　2、违反车道分隔禁止标线，但未影响相关车道内车辆正常行驶的；

　3、驾驶证超过有效期一年内仍驾驶机动车的，但不得继续驾驶车辆；

　4、实习期内驾驶机动车未按规定粘贴实习标志；

　5、机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶；

　6、未按规定喷涂放大的牌号的；

　7、驾驶室放置物品妨碍安全；

　8、在车门、车厢没有关好时行车；

　9、违反交替通行规定；

　10、机动车停车越线；

　11、驾驶机动车(中型以上载客汽车、危险物品运输车辆除外)超速未达20%的。

　 太原：调整货车通行管控措施

　太原市决定对2019年3月发布实施的《关于对部分载货车辆通行实施管控措施的通告》进行调整，调整后将于12月1日起正式实施：

　一、在市区核心区域路段，管控措施由除本市（晋A号牌）封闭货车外，其它货车全天禁止通行。调整为：

　全天禁止重中型载货车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、农用机械车通行，每日7:00至21:00，除轻、微型封闭式货车和纯电动轻、微型新能源货车外，禁止其它轻、微型载货车通行。

　二、根据市区道路拓宽改造和大型物流市场迁移情况，对原设置的8条城市配送车辆的通行通道，进行了进一步的优化、调整，在“许坦东街通道”增加了太榆路（许坦东街至晋中交界段）货运通道，为国际货运航线提供道路交通运输保障。

　三、解除对纯电动轻型、微型新能源货车（新能源车辆号牌）的限制措施，可全天在市区道路通行。

　 河北：通行费、高速救援费标准公布

　河北省发展和改革委员会最新发布《关于公布2021年河北省定价经营服务性收费目录清单的通知》，本次公布的《收费目录清单》收费项目共9项，包括车辆通行费、机动车停放服务收费、高速公路清障救援服务费等。

　 2021年河北省

　 定价经营服务性收费目录清单

　 货车通行费标准：

　 高速救援费：

　（）

　 山东：核酸检测费用下调

　到处跑车的卡友经常要进行核酸检测，每次也是一笔支出。近日，山东省医保局、卫健委印发了《关于进一步降低新型冠状核酸检测价格和费用的通知》，将核酸检测费用调整。

　 调整后如下：

　全省各级公立医疗机构新型冠状核酸检测单人单检价格为检测费和医疗机构实际购核酸检测试剂价格之和，最高不得超过40元/次。检测费的最高价格下调为30元/次，项目内涵和除外内容不变；

　根据疫情需要，按照卫生健康部门技术要求和标准进行混合核酸检测的，5个样本混检检测和10个样本混检检测价格均为每人次10元，不得另外收取检测试剂等其他费用。

　 株洲：重点时段禁大件货物运输

　为加强大件货物运输交通安全管理，株洲支队决定实施《关于实施株洲高速公路大件货物运输车辆管理措施的通告》，从2021年12月1日起实施。

　 甘肃：为司机推出免费“车货无忧”险

　“车货无忧”公众责任保险就是针对司机担心油被偷、货被盗而推出的，此保险针对进入甘肃省联网收费公路服务区的所有类型的货车，货车在服务区停放导致货物、油料丢失或司乘人员伤亡等情况均在保险理赔范围内。

　 河南：治超非现场执法超载5%以内不处罚

　为进一步规范治超非现场执法工作，近日河南省交通运输厅关于印发《河南省治理货运车辆超限运输非现场执法实施办法（试行）》的通知

　根据通知要求：

　第二十三条 当事人收到《超限运输违法行为告知书》后，在规定时间内主动接受调查处理的，执法机构依据以下情节，可以从轻、减轻或不予行政处罚：

　（一）车货总质量超过限定标准5％以上10％以下的，按照每超1000千克罚款500元的处罚标准减轻50％实施处罚；

　（二）车货总质量超过限定标准10％以上30％以下的`，按照每超1000千克罚款500元的处罚标准减轻30％实施处罚。

　车货总质量超过限定标准30％的，按照每超1000千克罚款500元的处罚标准实施处罚，但最高不得超过3万元。

　鉴于动态检测技术监控设备在使用过程中可能出现一定的误差，车货总质量超过限定标准5％以内的，按未超限运输处理。

　第二十四条 当事人通过现场提示主动到指定卸货场卸货、接受现场调查处理的，可以按照《行政处罚法》或交通运输部、公安部有关规定从轻、减轻或不予行政处罚。

　 北京：国三车淘汰补贴申请即将结束

　为鼓励北京国Ⅲ排放标准汽油车加快淘汰更新，根据规划，在2020年4月1日至2021年12月31日期间，提前报废或转出在本市登记注册的国Ⅲ排放标准汽油载客汽车和汽油载货汽车车主可享受补助。

　注意！12月这些外贸新规将影响你的业务3

　眼看2021年的进度条即将拉满，伴随着12月的到来，无论是国家层面，还是地方层面，都有一大批政策法规即将落地实施。我整理了几条安防人有必要关注的12月新规，下面和大家一起分享。

　 1、《人员密集场所消防安全管理》

　由应急管理部提出的新规范《人员密集场所消防安全管理》GB/T 40248-2021，将在2021年12月1日开始实施，适用于具有一定规模的人员密集场所及其所在建筑的消防安全管理。人员密集场所可以通过用本标准，提高其预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全。

　 2、《公安图像信息系统安全技术要求》

　GA/T1788-2021《公安图像信息系统安全技术要求》将于2021年12月1日起正式实施，该标准共包含《第1部分：通用要求》、《第2部分：前端设备》、《第3部分：安全交互》、《第4部分：安全管理平台》四部分，有效弥补了公安网络安全建设规范的空白。

　 3、《地下水管理条例》

　我国首部地下水管理专门行政法规《地下水管理条例》将于12月1日起施行。《条例》明确规定地下水超区、禁止开区、限制开区，对超、污染地下水行为规定了严格的法律责任。

　 4、广东省《珠海经济特区突发公共卫生应急条例》

　《珠海经济特区突发公共卫生应急条例》自2021年12月1日起实施，该条例提出建立珠港澳联防联控机制，构建覆盖海关检疫、移民通关、分流转运、医疗救治、社区管理、口岸卫生应急等口岸全链条、全闭环防控体系，提升一体化防控能力。同时建立和完善信息通报制度，联合开展应急演练，实行应急合作、应急物资生产联合保障、应急预案对接、应急措施联动，共同做好区域联防联控相关工作。

　 5、《贵州省预防未成年人犯罪条例》

　《贵州省预防未成年人犯罪条例》自2021年12月1日起施行。明确未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任，应当积极履行加强未成年人社会主义核心价值观教育和预防犯罪教育、树立优良家风、及时制止未成年人不良行为等责任。

　 6、《四川省公共文化服务保障条例》

　《四川省公共文化服务保障条例》(以下简称《条例》)将于2021年12月1日起正式施行。《条例》是四川省公共文化领域综合性、全局性、基础性法规，包含设施规划建设与管理、公共文化服务提供、社会参与、保障措施等内容，对于保障和改善文化民生、构建现代公共文化服务体系具有重要意义。

　 7、四川省《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》

　在老旧小区加装电梯中，高层和低层住户难以达成一致是最大难点，这也是当前老旧小区改造中加装电梯引发纠纷的关键原因之一。四川近日出台的《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》，自2021年12月1日起施行，旨在破解当前老旧小区改造中电梯增设难的问题。

　 8、江苏省《徐州市住宅物业管理条例》

　《徐州市住宅物业管理条例》已由徐州市第十六届人民代表大会常务委员会第四十七次会议于2021年8月27日通过，将于12月1日起施行。该《条例》共十章八十一条，针对住宅小区内业主反映较多的违章搭建、高空抛物、飞线充电等问题设定了16项禁止行为。

　 9、《湖南省建筑施工特种作业人员管理规定》

　湖南省住建厅制定的《湖南省建筑施工特种作业人员管理规定》自2021年12月1日起施行，旨在加强对全省建筑施工特种作业人员的管理，防止和减少安全生产事故。