2013年非典油价_2013年非典疫情

1.我是85年出生的，如果我现在能够保留我的记忆穿越回我出生那年，请问我现在应该背点什么知识？什么历史？

2.2020年都发生了什么重大？

3.现在屯积些什么,会升值?

4.网络时代如何提升公信力？

5.2020年发生了哪些大事？

6.为什么石脑油，润滑油，溶剂油，燃料油按照应纳税所得额的40%征收消费税？税法有时候的规定乖乖的，烦！

我是85年出生的，如果我现在能够保留我的记忆穿越回我出生那年，请问我现在应该背点什么知识？什么历史？

1985年，城市改革全面展开，重点是国有企业的改革

19年，亚洲金融危机；“十五大”提出党在社会主义初级阶段的基本纲领

1999年，九届全国人大二次会议在北京举行，明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，大大促进了社会生产力的发展；同年，国家提出西部大开发战略，有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展，扩大国内需求，为国民经济增长提供广阔的发展空间和持久的推动力量，改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境，对于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种，具有重大的经济、社会和政治意义；

2001-05年，“十五”期间，影响中国经济发展主要是中国外有风云变幻的国际环境，内有错综复杂的经济和社会矛盾。受美、日等国经济衰退的影响，全球经济一路下滑，国际金融市场动荡，股市低迷，汇市不稳。从2001年的“9·11”，到2003年的伊拉克战争，局部战争和地区冲突不断，再加上海啸、油价上涨、美元汇率持续走低等天灾人祸，给本已疲软的世界经济雪上加霜。中国在2001年加入WTO后，融入经济全球化的步伐加快，到2003年，中国经济结束了连续5年的反通缩，开始进入了新的经济增长期。然而，突如其来的非典疫情和当年严重的旱涝灾害，给中国经济带来了极大的冲击，市场销售增幅明显回落、旅游业受到严重打击、交通运输量明显下降、出口订单减少、农产品销售受阻；

2004年，推进资本市场发展的“国九条”颁布；国有商业银行进行股份制改革；

2007年－2009年环球金融危机，又称世界金融危机、次贷危机、信用危机，经济出现全球性衰退，虽然中国及时做出调整，但仍受到波及，其中中小企业受影响较重，失业率上升

2020年都发生了什么重大？

1.美股连续熔断4次，股神巴菲特都直呼见证历史。

美股熔断就好比我们家里用电的保险丝断了一般，极端行情才会触发熔断，暂停交易15分钟。

美联储此次的放水也不一般，宣布推出无限量QE，力度非常大。

这次受疫情对美国的经济影响巨大，连股神巴菲特也惊呆了，直言活到89岁，连续见证美股熔断的历史。

2.东京奥运会将延期举行，时间暂时未定。

2020年本来是东京奥运会举办的时间，受到疫情的影响，国际奥委会宣布已经和2020年东京奥组委达成了共识，本次奥运会延期举行，时间暂时未定，但不会晚于2021年夏天。

这是奥运会首次在奇数年召开。

3.原油跌至负值,中行原油产品暴雷。

4月20日，WTI原油期货5月合约首次跌至负值，报收-37.63美元/桶。

大跌时，网友也纷纷开启了段子模式：

WTI5月原油期货日K线走势，来源：Wind

油价第一次跌破30美元时，人们惊呼，石油怎么能比矿泉水还便宜？他们确实是对的，因为油价的对标是自来水。

上交所几大指数暴跌，大家以为是真的，结果是的；晚上芝交所油价暴跌，人们以为是的，结果是真的。

一桶原油能换啥？一桶KFC全家桶。

我们也一起见证中行的原油宝暴雷，参与投资的人辛苦积累的财富只能大幅缩水。

这也告诉了投资人不要轻易抄底，特别是对于自己不懂的理财方式，直接躲开就好。

4.2020年高考延期。

对于莘莘学子而言，最关心的就是高考了，这也是改变命运的机会。

2020年高考的同学们，多了1个月的备考时间可以专心复习，全国普通高考招生统一考试延期一个月举行，考试时间具体是7月7日至8日。

5.加入欧盟47年后，英国正式“脱欧”！

2020年1月30日凌晨，欧盟议会在布鲁塞尔投票批准了英国脱欧协议，这意味着这部长达三年半的英国脱欧，终于有了结局。

6.疫情全国传播的病例超越了过去的非典。

本次疫情席卷全球，几乎所有的国家和地区都受到影响，比过去的天花、鼠疫、非典等更严重，比流感致死率高处十倍。

现在屯积些什么,会升值?

你已经说到了一些，我的看法是帆布这类轻工业品可能会渐走高。从目前的情况看，钢铁的市场需求已经进入了一个平稳周期，市场的产能、需求预估较稳定，而中国钢材内需已经减弱了一些，这就证明国内钢铁市场受到外来因素影响会大一些。国际市场的钢铁需求虽然大，但对中国钢铁出口的限制会带来一些影响。目前国内钢铁价格由于原材料的问题再次走高，这可能是短期刺激造成的，另外也和原料的产能有所关系。但是随着市场进一步的调整、政策影响等等因素，下游的产业需求很可能缩水，另外钢价走高对于出口弊大于利，参考人民币的走势，更能证明这点。目前看空的一派是很有力的。并且，业内人士说钢铁随时会出现拐点，所以这个市场进入不是一个良好选择，更何况是未操盘过该市场的新手。请注意是：未来某个阶段可能会短期的高扬，但是仅仅是短期的一个表现，也是因为受到某因素的强烈刺激导致。长期市场我的观点还是比较看空。未来钢铁的下游，民用钢铁制品需求可能会有所增长，但这种力受到一些大型制造业需求减少的抵消，同时减少的需求部分，可能会大大多于增长部分。

黄金的波动不会非常大，而且不出国的情况下，投资的必要不是很大，而且这块需要占用资金相对收益而言有些多了。煤炭目前在高位，受政策因素干扰较大，并且一些大的炒家手中较多，市场不可控因素太强，对于小炒家风险就比较大。

轻工业品这些产品我比较看好，是因为部分轻工业品和农产品在产业链上非常接近。受到农产品的影响较大，农产品走高将持续发展，一方面是市场需求不断扩大，另一方面是原料价格的上涨，去年的雪灾还会造成部分产能的释放，下半年可能会有较多的变化。另外，现在农产品的功用开发较多，转化工业产品的功用逐渐被开发，原有工业原料的匮乏导致这部分需求逐渐上升，但农业本身产能很有限，受到人口需求、产能暂时收缩、加工需求等多方面的影响，所以暂时供需关系不会改变，市场波动还会持续。选择轻工业品的理由就是接近农产品，但其不会被农产品市场波动影响太多，同时风险较之更低。

一旦伊朗问题不能妥善解决，那么石油问题将会影响非常多的行业。这些力很难在宏观环境之中对冲抵消，但是此消彼涨，受到影响的行业会促成其它行业发展。例如，石油的短缺造成塑料产业的疲软，工业塑料价格上扬，作用抵消在工业品生产之中，可能还会和其它原料产生对冲的作用。这是因为某些产业链较长，其中产业需求因素复杂，所以缓冲的效果很好。但是民用塑料行业将很难产生这样的抵消，产业链的构成单一，加之市场敏感。所以替代品可能会大行其道，那么，陶瓷制品、棉布制品、民用钢铁制品等等会有新的契机。考虑陶瓷制品的原料特殊性、钢铁市场的几块需求力可能会对冲，那么棉布产业可能是较为稳定的一块，另外，其受到农业影响大，出现走高的趋势非常有可能。还有一些可能产生的下游的需求，现在不便说，也不太好说。

从囤积条件来说，棉布等轻工业品也很有利。化肥的上涨、物价的上涨，会导致农产品上涨，棉花的价格一旦有波动，那么棉布、帆布会有大幅波动。这部分的产业链较短，主要的影响因素目前看都比较有利，同时影响力度会比较大。如果你考虑囤积，并且考虑到更加接近上游的话，棉花等也是好选择。其实并不仅仅可以囤积，期货、期权，如果熟悉的话都可考虑。

建议如果投资的话，可以进行长持。持有时候，预先选择一个时间周期，自己设定一个交易期限。到期看价，如果符合你的预期目标就售，如果未符合，就根据市场形势、资金压力等等选择继续持有或割掉。同时应该选择一些关键的宏观因素作为分析参考的依据，例如时事、宏观市场、境外市场、内需等等。

以上言论均是一家之言，欢迎探讨。关于以上内容，不涉及具体的数据资料，未考虑政策的变化因素，不作投资依据。

网络时代如何提升公信力？

（一）、提高公信力的重要性公信力是的影响力与号召力。它是行政能力的客观结果，体现了工作的权威性、民主程度、服务

（一）、提高公信力的重要性

公信力是的影响力与号召力。它是行政能力的客观结果，体现了工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对的评价，反映着人民群众对的满意度和信任度。公信力具有重要的作用。

首先，它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。是社会秩序与市场秩序的维护者，不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。由此可见，加强信用建设是构建社会信用体系的关键。

其次，公信力是治理社会的基本要求。公信力实质上是人民群众对履行公共职责情况的评价，同时也是对合法性的检验。信用能够增强人民群众的社会信任感和归属感，失信则会导致人民群众对信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱的合法性。

第三，公信力是社会稳定与发展的前提条件。公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

（二）、公信力的评价标准

公信力不是抽象的而是具体的。人民群众对公信力的评价，主要体现在以下方面：

第一，的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于来说，其信用程度更具有代表性和权威性。能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着公信力的状况。

第二，的服务程度。的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果能够全面履行公共责任，努力提高及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对的满意度就高，的公信力就强。特别是在危机状态下，能不能负责任地应对和处置突发，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是公信力程度的突出体现。

第三，依法行政的程度。的行为不能违法，不能滥用权力，这是对公信力的基本要求。按照建设法治的要求，应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。

第四、民主化程度。决策的科学化、民主化是公信力的重要体现，能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映的决策能力和水平，也反映公信力程度的高低。民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、化状况、调动基层积极性的情况，等等。

（三）、公信力存在问题及原因

从总体上看，我国的公信力是高的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，社会管理与公共服务水平不断提高，公信力不断提高。但是，在实际工作中，也存在着失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。其主要原因，

一是职能转变滞后。由于没有很好地履行职能，一些地方还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对的期望值不断提高，但职能尚未及时转变，导致人民群众对信用度的主观评价降低。一些地方片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了社会管理和公共服务职能。

二是传统的管理方式不能适应市场经济发展的新要求。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级处理复杂问题的能力要求较高。一些官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。由于一些部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使缺乏亲和度和感召力。

三是依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确，一些部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了的声誉和形象，而且削弱了执政的基础。

（四）、提高公信力的措施

努力提高公信力、建设信用，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高公信力作为提高行政能力的重要内容，并且作为管理创新的紧迫任务，认真研究、取有力措施加以解决。

第一，各级及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用的思想基础。的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

第二，要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。

第三，各级及部门要坚持依法行政。讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看能不能严格执法，依法办事。各级及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加工作的透明度，建立与公众对有关的互动回应机制，提高的反应能力和社会回应能力。

第五，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立信用评价机制，实施连续性的信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。各级和领导干部应该改进会风、文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。

2020年发生了哪些大事？

1.美股连续熔断4次，股神巴菲特都直呼见证历史。

美股熔断就好比我们家里用电的保险丝断了一般，极端行情才会触发熔断，暂停交易15分钟。

美联储此次的放水也不一般，宣布推出无限量QE，力度非常大。

这次受疫情对美国的经济影响巨大，连股神巴菲特也惊呆了，直言活到89岁，连续见证美股熔断的历史。

2.东京奥运会将延期举行，时间暂时未定。

2020年本来是东京奥运会举办的时间，受到疫情的影响，国际奥委会宣布已经和2020年东京奥组委达成了共识，本次奥运会延期举行，时间暂时未定，但不会晚于2021年夏天。

这是奥运会首次在奇数年召开。

3.原油跌至负值,中行原油产品暴雷。

4月20日，WTI原油期货5月合约首次跌至负值，报收-37.63美元/桶。

大跌时，网友也纷纷开启了段子模式：

WTI5月原油期货日K线走势，来源：Wind

油价第一次跌破30美元时，人们惊呼，石油怎么能比矿泉水还便宜？他们确实是对的，因为油价的对标是自来水。

上交所几大指数暴跌，大家以为是真的，结果是的；晚上芝交所油价暴跌，人们以为是的，结果是真的。

一桶原油能换啥？一桶KFC全家桶。

我们也一起见证中行的原油宝暴雷，参与投资的人辛苦积累的财富只能大幅缩水。

这也告诉了投资人不要轻易抄底，特别是对于自己不懂的理财方式，直接躲开就好。

4.2020年高考延期。

对于莘莘学子而言，最关心的就是高考了，这也是改变命运的机会。

2020年高考的同学们，多了1个月的备考时间可以专心复习，全国普通高考招生统一考试延期一个月举行，考试时间具体是7月7日至8日。

5.加入欧盟47年后，英国正式“脱欧”！

2020年1月30日凌晨，欧盟议会在布鲁塞尔投票批准了英国脱欧协议，这意味着这部长达三年半的英国脱欧，终于有了结局。

6.疫情全国传播的病例超越了过去的非典。

本次疫情席卷全球，几乎所有的国家和地区都受到影响，比过去的天花、鼠疫、非典等更严重，比流感致死率高处十倍。

为什么石脑油，润滑油，溶剂油，燃料油按照应纳税所得额的40%征收消费税？税法有时候的规定乖乖的，烦！

1、石脑油

石脑油又叫化工轻油，是以原油或其他原料加工生产的用于化工原料的轻质油。

石脑油的征收范围包括除汽油、柴油、航空煤油、溶剂油以外的各种轻质油。非标汽油、重整生成油、拔头油、戊烷原料油、轻裂解料（减压柴油VGO和常压柴油O）、重裂解料、加氢裂化尾油、芳烃抽余油均属轻质油，属于石脑油征收范围。

2、润滑油

润滑油是用原油或其他原料加工生产的用于内燃机、机械加工过程的润滑产品。润滑油分为矿物性润滑油、植物性润滑油、动物性润滑油和化工原料合成润滑油。

润滑油的征收范围包括矿物性润滑油、矿物性润滑油基础油、植物性润滑油、动物性润滑油和化工原料合成润滑油。以植物性、动物性和矿物性基础油（或矿物性润滑油）混合掺配而成的“混合性”润滑油，不论矿物性基础油（或矿物性润滑油）所占比例高低，均属润滑油的征收范围。

3、溶剂油

溶剂油是用原油或其他原料加工生产的用于涂料、油漆、食用油、印刷油墨、皮革、农药、橡胶、化妆品生产和机械清洗、胶粘行业的轻质油。

橡胶填充油、溶剂油原料，属于溶剂油征收范围。

4、燃料油

燃料油也称重油、渣油，是用原油或其他原料加工生产，主要用作电厂发电、锅炉用燃料、加热炉燃料、冶金和其他工业炉燃料。腊油、船用重油、常压重油、减压重油、180CTS燃料油、7号燃料油、糠醛油、工业燃料、4-6号燃料油等油品的主要用途是作为燃料燃烧，属于燃料油征收范围。

*******************成品油价税费改革的背景是什么?**********************

近年来，我国经济发展与环境的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求不断增加，由于匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，目前已达到50%。寻找石油的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严峻。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严峻。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。

长期以来，除征收车辆购置税外，我国公路交通基础设施维护和建设资金，主要通过征收公路养路费和车辆通行费等方式筹集，这对公路交通发展起到了重要作用。但是，也带来一些矛盾和问题。由于养路费按车辆及载重计费，存在异地挂靠、大吨小标、超限超载等逃避收费现象以及收费行为不规范问题，造成车主负担不公平；同时，在收费公路发展中也存在规模大、站点多、结构不合理等问题，影响了区域经济发展和群众便捷出行。1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共和国公路法》，明确提出“国家用依法征税的办法筹集公路养护资金，详细实施办法和步骤由院规定”，为燃油税费改革提供了法律依据。多年来，国家相关部门对燃油税费改革方案进行了认真研究，并做了大量预备工作，但是由于国际市场油价持续上涨，燃油税费改革一直未能出台。

为了满意经济发展和人民生活水平提高不断增长的石油需求，早在1998年我国就确立了石油价格市场化的取向。2003年，为减轻国际市场油价大幅攀升和海内“非典”疫情的影响，国家对成品油价格实施了调控，海内成品油价格没有按照定价机制随国际市场油价相应调整，这对于保持国民经济持续快速发展、安定人民生活是必要的，但也产生了市场供给紧张等新问题。为此，2006年国家明确海内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，但受国际市场油价大幅攀升的影响，这个机制未能完全实行，海内成品油价格几度出现与国际原油价格倒挂的情况，特别今年前9个月倒挂现象尤为突出。在国际市场油价回落、推进燃油税费改革的同时，必须尽快完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

********************88此次改革的目标和总体思路?***********************

这次成品油价税费改革，通过建立规范的税费体制和完善的价格机制，实现促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金等多重政策目标。总体思路是：规范收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

************************燃油税费改革的意义是什么?*********************

一是实施成品油税费改革，是正税清费、公平负担的需要。现行的交通税费政策，以费代税、费目较多，不利于充分发挥公共财政在交通基础设施建设中的作用。同时，由于公路养路费按车辆及载重计费征收，存在着大吨小标、超限超载等逃费现象，以及随意减免规费征收、收费行为不规范等问题，车主负担不公平。这次改革，在不增加新税种的情况下，通过提高成品油消费税单位税额，替代养路费等六项交通规费，规范了税费、简化了税制，符合公共财政改革的方向，有利于形成“多用油多负担，少用油少负担”的机制。

二是实施成品油税费改革，是节约、保护环境的需要。我国石油匮乏，一半依赖进口。长期以来，我国的成品油零售价格相对较低，不仅低于欧盟等发达国家，也低于周边的大多数国家和地区的水平。近年来，我国能源需求增长较快，而石油利用效率低，浪费严峻，单位GDP石油消耗明显高于发达国家，城市空气污染主要来自机动车尾气排放。实施成品油税费改革，提高成品油消费税税额，将海内成品油价格维持在一个相对合理的水平上，有利于促进节油环保型产品使用和新能源发展，有利于小排量汽车和高技术含量汽车的发展，也有利于推进调整交通运输行业结构调整和发展方式转变。

三是实施成品油税费改革，是畅通公路、服务群众的需要。“修路，收费还贷”政策有效缓解了公路建设资金严峻不足的矛盾，也暴露出一些不容忽视的问题，特别是收费公路结构不合理的问题日益突出，二级收费公路规模过大、站点过多，里程和收费站均占全国收费公路总里程和收费站点的60%。这次改革，在取消公路养路费等六项收费的同时，提出逐步有序取消还贷二级公路收费，可以方便群众，消除征缴矛盾，进一步通畅公路，更好地服务广大群众快捷出行和货物运输，对于促进城乡经济发展将起到更大的推进作用。从长远看，有利于在全国逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主的免费公路网络，充分体现提供普遍服务的责任。

四是实施成品油税费改革，是依法筹资，促进发展的需要。长期以来，除征收车辆购置税以外，公路水路交通基础设施的建设和养护资金，主要是通过向社会和有关个人征收交通规费和车辆通行费等方式筹集，这对于交通事业发展起到了重要作用。但这种对于依赖部门收费促进行业发展的方式，也带来一些矛盾和问题。一是交通规费费目偏多，群众不理解且多怨言；二是与税费改革的方向不相符。1999年修订的《公路法》明确提出“国家用依法征税的办法筹集公路养护资金”。因此，这次改革，理顺了税费关系，通过税收的方式筹集交通基础设施维护建设资金，依法以税筹资，保障交通运输事业稳定健康发展。